15 червня 2011 р. Справа № 2а/0470/3659/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Конєвої С.О.
при секретарі судового засідання
за участю представників сторін:
від прокурора: Зіма В.Б.Троценко О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Прокурора Довгинцівського району м. Кривого Рогу в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу до фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 про стягнення 1145 грн. 58 коп., -
30.03.2011р. Прокурор Довгинцівського району м. Кривого Рогу звернувся з позовом в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу до фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 та просить стягнути з останнього заборгованість по доплаті до мінімального страхового внеску за період з 01.07.2010р. по 31.10.2010р. в сумі 1145 грн. 58 коп.
Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що ОСОБА_3 знаходиться на обліку в УПФУ в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу та є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Згідно Закону України від 08.07.2010р. №2461-VI «Про внесення змін до законів України «Про державний бюджет на 2010р.»та Закону України від 09.07.2003р. №1058-VI «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»фізичні особи -суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), починаючи з 1 липня 2010р. зобов'язані сплачувати до Пенсійного фонду страхові внески, щомісячний розмір яких, з урахуванням частини фіксованого або єдиного податку, що перераховується Держказначейством на рахунки органів Фонду у розмірі 10 та 42 відсотків відповідно, не може становити менше мінімального розміру страхового внеску за кожну особу. Відповідач сплачує фіксований податок в розмірі 100 грн. з якого до ПФУ перераховується 10% (10 грн.), що менше мінімального розміру страхового внеску. Однак у період з 01.07.2010р. по 31.10.2010р. відповідач не здійснював доплату до мінімального розміру страхового внеску, у зв'язку з чим по його особовому рахунку утворилася заборгованість в сумі 1145 грн. 58 коп.
У судовому засіданні прокурор вищевикладені позовні вимоги підтримав та просив задовольнити їх у повному обсязі.
Позивач в судове засідання не з'явився, однак направив факсом до канцелярії суду 14.06.2011р. клопотання про розгляд справи за його відсутності, в порядку письмового провадження, при цьому позов просить задовольнити в повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не з'явився, причину неявки суд не повідомив, з клопотання про відкладення розгляду справи або розгляд справи за його відсутності не звернувся, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином про що свідчить наявна в матеріалах справи розписка від 27.05.2011р.
15.06.2011р. відповідач надав до канцелярії суду заперечення на позовну заяву у яких зазначає, що дії відповідача з вимогою сплатити страхові внески вважає незаконними та самоуправними виходячи з того, що згідно до пп.1 п.1 та п.3 ст.11 Закону України «Про підтримку малого підприємництва»встановлено, що для суб'єктів малого підприємництва в порядку встановленому законодавством України може застосовуватися спрощена система оподаткування бухгалтерського обліку та звітності, яка передбачає: заміну сплати встановлених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), встановлених Законом України «Про систему оподаткування», сплатою єдиного податку… Спрощена система оподаткування, бухгалтерського обліку та звітності може застосовуватися поряд з діючою загальною системою оподаткування, бухгалтерського обліку та звітності, передбаченого законодавством на вибір суб'єкта малого підприємництва. Суб'єкт підприємницької діяльності -фізична особа, яка сплачує фіксований податок, звільняється від обов'язку нарахування, відрахування та перерахування до державних цільових фондів зборів, пов'язаних з виплатою заробітної плати працівникам, які перебувають з ним у трудових відносинах, включаючи членів його сім'ї. Також відповідач посилається і на Закон України «Про систему оподаткування», який визначає право відповідача на добровільних засадах робити відрахування на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, яке не внесено до спрощеної системи оподаткування, на якій працює відповідач і сплачує податки згідно з Указом Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва». У зв'язку з чим, на думку відповідача, адміністративний позов не підлягає задоволенню.
Згідно до ч.4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Враховуючи наведене, заявлене позивачем клопотання про розгляд справи без участі його представника, надані відповідачем заперечення на позов, строки вирішення і розгляду справи, встановлені ст. 122 КАС України, суд вважає за необхідне розглянути справу за відсутності представника позивача та відповідача за наявними у справі доказами.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши прокурора, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 зареєстрований рішенням Виконавчого комітету Криворізької міської ради 28.01.2008р. №22270000000031941, як фізична особа підприємець та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу з 28.01.2008р., як платник єдиного внеску, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи -підприємця Серія НОМЕР_2, Патентом Серія НОМЕР_3 про сплату фіксованого податку та повідомленням позивача про взяття на облік платника єдиного внеску (а.с.4,21,22).
Відповідно до ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. № 1058-УІ (чинної в редакції на липень 2010р.) передбачено, що страхувальники зобов'язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Згідно Закону України від 08.07.2010 №2461-УІ «Про внесення змін до законів України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» та Закону України від 09.07.2003р. №1058-УІ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»фізичні особи -суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), починаючи з 01 липня 2010р. зобов'язані сплачувати до Пенсійного фонду страхові внески, щомісячний розмір яких, з урахуванням частини фіксованого або єдиного податку, що перераховується Держказначейством на рахунки органів Фонду у розмірі 10 та 42 відсотків відповідно, не може становити менше мінімального розміру страхового внеску за кожну особу.
Таким чином, враховуючи розмір мінімальної заробітної плати, яка множиться на встановлений тариф -33,2 відсотки, на 2010р. мінімальний страховий внесок для зазначених осіб становить у липні -вересні 2010р. -294,82 грн., жовтні -листопаді 2010р. -301,12 грн., у грудні 2010р. -306,10 грн.
Ставка фіксованого податку, що сплачує відповідач, становить 100 грн. При цьому частина даної суми податку (10%) надходить в рахунок сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування становить 10 грн.
В даному випадку, доплата до мінімального страхового внеску у липні -вересні 2010р. становила 284,82 грн.; у жовтні 2010р. становила 291,12 грн.
Пунктом 4 частини 8 розділу 15 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (чинного в редакції до 01.01.2011р.) встановлено, що фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), та члени сімей зазначених осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування сплачують страхові внески в порядку, визначеному цим Законом.
Сума страхового внеску встановлюється зазначеними особами самостійно для себе та членів їх сімей, які беруть участь у провадженні такими особами підприємницької діяльності та не перебувають з ними у трудових відносинах. При цьому сума страхового внеску з урахуванням частини фіксованого або єдиного податку, що перерахована до Пенсійного фонду України, повинна становити не менше мінімального розміру страхового внеску за кожну особу та не більше розміру страхового внеску, обчисленого від максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, оподатковуваного доходу (прибутку), загального оподатковуваного доходу, з якої сплачуються страхові внески.
Судом встановлено, що відповідач сплачував фіксований податок за період з липня по жовтень 2010р. в розмірі 100 грн. з яких до ПФУ відповідно перераховується 10% (10 грн.), що підтверджується звітом про нарахування внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ФОП, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований податок) -таблиця 2 за 2010р. (а.с.20).
Однак, відповідач у період з 01.07.2010р. по 31.10.2010р. не здійснював доплату до мінімального страхового внеску в результаті чого по його особовому рахунку рахується заборгованість в сумі 1145,58 грн., що підтверджується довідкою розрахунком станом на 01.03.2011р. та Таблицею №2 нарахування внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с.10,20).
Також факт існування заборгованості у відповідача по доплаті до мінімального страхового внеску в сумі 1145,58 грн. підтверджується також і актом звірки станом на 16.05.2011р., який підписаний відповідачем (а.с.46).
Відповідно до п.5.1.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003р. та зареєстрованої в Мін'юсті за № 64/8663 від 16.01.2004р. (чинного станом на 2010р.) нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.
У зв'язку з несплатою суми зобов'язання зі сплати страхових внесків, позивачем були направлені до відповідача вимоги про сплату боргу № 19-у від 14.02.2011р. та № 20-у від 14.02.2011р., які отримані відповідачем 14.02.2011р., що підтверджується відповідною відміткою в корінцях вимог (а.с.6-9).
Відповідно до ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 (чинної в редакції на 2010р.) суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у визначені строки, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
З 01.01.2011р. набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»№ 2464-УІ від 08.07.2010р.
Відповідно до ч.7 Прикінцевих та перехідних положень вказаного Закону передбачено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011р. не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.
Таким чином, до заборгованості по доплаті до мінімального страхового внеску за період з 01.07.2010р. по 31.10.2010р. на загальну суму 1145,58 грн., слід застосовувати законодавство, яке діяло на момент виникнення такої заборгованості.
Відповідач в судове засідання не з'явився жодних доказів правомірності не сплати заборгованості суду не надав. Доказів оскарження вимог про сплату боргу у встановленому порядку не надано. Посилання відповідача на Закон України «Про систему оподаткування»є безпідставними, оскільки зазначений закон не регулює сплату страхових внесків, які не віднесені до системи оподаткування. Також не приймається судом до уваги та не може бути покладено в основу цієї постанови твердження відповідача про те, що він сплачує податки згідно з Указом Президента «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва», оскільки згідно до п.4 ч.8 р.15 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлено, що фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), та члени сімей зазначених осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування сплачують страхові внески в порядку, визначеному цим Законом.
Відповідно до ст.ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Приймаючи до уваги викладене, суд дійшов висновку про те, що факт порушення відповідачем вимог діючого законодавства доведений, у зв'язку з чим позов підлягає задоволенню.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що позивач відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України № 7-93 звільнений від сплати судового збору та відповідно до ч.4 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, у яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем -фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 2-10, 11, 12, 41, 71, 86, 94, 112, 122, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовну заяву Прокурора Довгинцівського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 про стягнення 1145 грн. 58 коп. - задовольнити повністю.
Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 (50055, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу (50086, м. Кривий Ріг, вул. Отто Брозовського, 85А, р/р № 25602719464882 в Дзержинському відділенні ощадбанку України 7806 м. Кривого Рогу, МФО 805072, код ЄДРПОУ 2445048) - заборгованість по доплаті до мінімального страхового внеску за період з 01.07.2010р. по 31.10.2010р. в сумі 1145 грн. 58 коп. (тисяча сто сорок п'ять грн. 58 коп.).
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги до суду першої інстанції з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови відповідно до вимог ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова суду набирає законної сили у порядку та у строки, передбачені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови складений 20.06.2011р.
Суддя С.О. Конєва