"08" червня 2011 р. м. Київ К-42318/10
Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:
Бутенка В.І.,
Лиски Т.О.,
Малиніна В.В.,
Мойсюка М.І.,
Штульман І.В. (доповідач), -
розглянувши в касаційній інстанції в порядку письмового провадження справу за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Свердловську Луганської області до Відділу Державної виконавчої служби Свердловського міського управління юстиції Луганської області, третя особа - Державне підприємство «Свердловантрацит»в особі ВП «Енергоуправління», про скасування постанови, зобов'язання вчинити певні дії, за касаційною скаргою Відділу Державної виконавчої служби Свердловського міського управління юстиції Луганської області на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2010 року, -
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 30.09.2010р. позов задоволено.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.11.2010р. апеляційну скаргу відділу Державної виконавчої служби Свердловського міського управління юстиції Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 30.09.2010р. залишено без розгляду.
Не погоджуючись із ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.11.2010р., посилаючись на порушення норм права, відділ Державної виконавчої служби Свердловського міського управління юстиції Луганської області звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, просить таку скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07.02.2011р. відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою відділу Державної виконавчої служби Свердловського міського управління юстиції Луганської області на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.11.2010р.
Касаційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Відповідно до ч.2 ст.186 Кодексу адміністративного судочинства (далі -КАС) України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
З матеріалів справи вбачається, що 30.09.2010р. Луганським окружним адміністративним судом справу розглянуто у відсутність представника відділу Державної виконавчої служби Свердловського міського управління юстиції Луганської області, було проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Копію вказаної постанови направлено із суду першої інстанції на адресу сторін 08.10.2010р. (а.с.40) і таку отримано відповідачем 13.10.2010р. (а.с.43, 44 зворот).
03.11.2010р., тобто з пропуском встановленого строку на апеляційне оскарження, відділ Державної виконавчої служби Свердловського міського управління юстиції Луганської області направив до суду першої інстанції апеляційну скаргу на постановою Луганського окружного адміністративного суду від 30.09.2010р. (а.с.46), клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження заявлено не було, а тому суд апеляційної інстанції залишив таку без розгляду.
Виходячи зі змісту ч.4 ст.186 КАС України, суддя одноособово повертає апеляційну скаргу подану після закінчення строку на її подання, якщо відсутня заява про поновлення такого строку.
Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку про порушення відповідачем процесуального строку оскарження постанови суду першої інстанції, проте помилково залишив вказану апеляційну скаргу без розгляду, оскільки така підлягала поверненню.
За правилами ч.6 ст.108 КАС України повернення апеляційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Відповідно до ст.225 КАС України суд касаційної інстанції має право змінити судове рішення, якщо у справі немає необхідності досліджувати нові докази або встановлювати обставини, а судове рішення, яке змінюється, є помилковим тільки в частині.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що рішення апеляційного суду у даній справі слід змінити в резолютивній частині, вважати апеляційну скаргу повернутою, а не залишеною без розгляду.
Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 225, 230, 231 КАС України, суд, -
Касаційну скаргу відділу Державної виконавчої служби Свердловського міського управління юстиції Луганської області -задовольнити частково.
Ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2010 року -змінити, виклавши її резолютивну частину в такій редакції: «Апеляційну скаргу відділу Державної виконавчої служби Свердловського міського управління юстиції Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2010 року у справі №2а-7105/10/1270 вважати повернутою».
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді: (підписи)