"23" червня 2011 р. м. Київ К-13293/07
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Білуги С.В.,
суддів Гаманка О.І.,
Загороднього А.Ф,
Заїки М.М.,
Співака В.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу військової частини А 1329 на постанову Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 29.11.2006 та ухвалу апеляційного суду Вінницької області від 12.04.2007 у справі за позовом ОСОБА_4 до військової частини А 1329 про нарахування та виплату надбавки за безперервну службу, -
встановила:
У червні 2006 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до військової частини А 1329 про нарахування та виплату надбавки за безперервну службу.
Постановою Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 29.11.2006 позов ОСОБА_4 було задоволено. Визнано дій командування військової частини А 1329 по нарахуванню та виплаті ОСОБА_4 щомісячної надбавки за безперервну службу згідно Указу Президента України від 05.05.2003 № 389 в заниженому розмірі за період з 01.05.2003 по 31.01.2006 незаконними. Стягнуто з військової частини А 1329 на користь ОСОБА_4 різницю невиплаченої щомісячної надбавки за безперервну службу згідно Указу Президента України від 05.05.2003 № 389 в заниженому розмірі за період з 01.05.2003 по 31.01.2006 в сумі 7 906, 04грн.з відрахуванням обов'язкових платежів, передбачених законодавством при виплаті.
Ухвалою апеляційного суду Вінницької області від 12.04.2007 апеляційну скаргу командира військової частини А 1329 було відхилено, а постанову Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 29.11.2006 залишено без змін.
Військова частина А 1329 подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить постанову Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 29.11.2006 та ухвалу апеляційного суду Вінницької області від 12.04.2007 скасувати, а справу направити на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.
Заслухавши доповідь судді -доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до пункту 1 Указу Президента України «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу»за № 389/2003 від 05.05.2003 порядок, умови виплати та розміри щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України визначається Міністром оборони України, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення.
Згідно до пункту 2 вказаного Указу виплата надбавок повинна здійснюватись за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті України на утримання Збройних Сил України, в межах якого і здійснювалося матеріальне забезпечення військовослужбовців.
Отже, вищезазначеним Указом визначено не фіксований процентний розмір надбавок для військовослужбовців, а лише їх граничний розмір, який залежить від результатів у службовій діяльності.
Таким чином зазначеною нормою Міністру оборони України надано право на встановлення грошової надбавки за безперервну військову службу в межах визначених розмірів, з урахуванням наявного фонду грошового забезпечення, а не покладено на нього обов'язок щодо призначення цієї надбавки у граничному розмірі.
Отже, здійснюючи позивачу нарахування та виплату надбавки за безперервну військову службу, відповідно до розпоряджень Міністра оборони України, які з урахуванням фонду грошового забезпечення Збройних Сил України, доводилися до відома командирів військових частин, відповідач діяв на підставі та у спосіб, що передбачений Указом Президента України «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу»за № 389/2003 від 05.05.2003, а тому у судів першої та апеляційної інстанції не було законних підстав для задоволення позову ОСОБА_4
За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню. Зважаючи на те, що у справі не вимагається збирання або додаткової перевірки доказів, обставини справи встановлені судами повно і правильно, але допущено помилку в застосуванні норм матеріального права -судові рішення підлягають скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову.
Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -
постановила:
Касаційну скаргу військової частини А 1329 задовольнити частково.
Постанову Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 29.11.2006 та ухвалу апеляційного суду Вінницької області від 12.04.2007 у справі за позовом ОСОБА_4 до військової частини А 1329 про нарахування та виплату надбавки за безперервну службу скасувати.
Ухвалити нову постанову.
У задоволенні позову ОСОБА_4 до військової частини А 1329 про нарахування та виплату надбавки за безперервну службу відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий С.В. Білуга
Судді О.І. Гаманко
А.Ф. Загородній
М.М. Заїка
В.І. Співак