"23" червня 2011 р. м. Київ К-10717/09
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Білуги С.В.,
суддів Гаманка О.І.,
Загороднього А.Ф,
Заїки М.М.,
Співака В.І.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.02.2009 у справі за позовом ОСОБА_4 до управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради про стягнення допомоги по догляду за дитиною, -
встановила:
У жовтні 2008 року ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради про стягнення допомоги по догляду за дитиною.
Постановою Пролетарського районного суду м. Донецька від 04.12.2008 позовні вимоги ОСОБА_4 було задоволено частково. Зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної в м. Донецьку ради виплатити ОСОБА_4 допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку за жовтень -грудень 2007 та з 22 травня 2008 -вересень 2008 в розмірі 2357 грн. 05 коп. В іншій частині у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.02.2009 апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради було задоволено частково. Постанову Пролетарського районного суду м. Донецька від 04.12.008 скасовано. Позов задоволено частково. Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради щодо відмови ОСОБА_4 у виплаті допомоги за доглядом за дитиною. Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної в м. Донецьку ради на користь ОСОБА_4 допомогу по догляду за дитиною у розмірі 677, 30грн. за 2007 рік. В іншій частині у задоволенні позовних вимог відмовлено.
ОСОБА_4 подала касаційну скаргу, в якій, посилаючись на допущені судом апеляційної інстанції порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.02.2009 скасувати та залишити в силі рішення першої інстанції.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, оскільки рішення суду апеляційної інстанції постановлене з додержанням норм матеріального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не дають підстав, які передбачені статтями 225-229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судового рішення.
Частиною 1 статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»(в редакції від 21.11.92) передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Частиною 1 статті 14 зазначеного Закону встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.
Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік»визначено, що прожитковий мінімум на дітей віком до 6 років складає з 1 квітня -463 грн., з 01 жовтня -470 грн.
На підставі абзацу третього частини 2 статті 56, пунктів 7, 14 статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»дію статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»було зупинено.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 № 6-рп у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини 2 статті 56, частини 2 статті 62, частини 1 статті 66, пунктів 7, 9, 2, 13, 14, 23, 29, 30, 39 ,41, 43, 44, 45, 46, статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»визнані такими, що не відповідають Конституції (є неконституційними).
Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Отже, в період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, відповідач був зобов'язаний нараховувати та сплачувати допомогу по догляду за дитиною в розмірі встановленому частиною 1 статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»(в редакції від 21.11.92).
Нарахування та сплата допомогу по догляду за дитиною, встановлена статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», на 2008 рік не зупинялася.
Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку щодо неправомірності дій управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради про відмову у виплаті допомоги на дитину за 2007 рік.
Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були доведені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Керуючись ст.ст. 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
ухвалила:
Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.02.2009 у справі за позовом ОСОБА_4 до управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради про стягнення допомоги по догляду за дитиною -без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий С.В. Білуга
Судді О.І. Гаманко
А.Ф. Загородній
М.М. Заїка
В.І. Співак