"23" червня 2011 р. м. Київ К-34556/09
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Білуги С.В.,
суддів Гаманка О.І.,
Загороднього А.Ф,
Заїки М.М.,
Співака В.І.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі м. Одеси на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 29.01.2009 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 15.07.2009 у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання рішення протиправним та зобов'язання про включення до стажу роботи половини строку навчання, -
встановила:
У грудні 2008 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання рішення протиправним та зобов'язання про включення до стажу роботи половини строку навчання.
Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 29.01.2009 позов ОСОБА_4 було задоволено. Рішення комісії управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі м. Одеси від 01.12.2008 № 1663 про не зарахування у стаж роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, половини строку навчання на юридичному факультеті Одеського державного університету ім. І.І. Мечнікова та відмову в призначенні пенсії ОСОБА_4 за вислугу років визнано протиправним та скасовано. Зобов'язано управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі м. Одеси зарахувати половину строку навчання ОСОБА_4 на юридичному факультеті Одеського державного університету ім. І.І. Мечнікова до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, та призначити ОСОБА_4 пенсію, відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру»з 05.11.2008.
Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 15.07.2009 апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси було залишено без задоволення, а постанову Приморського районного суду м. Одеси від 29.01.2009 -без змін.
Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить постанову Приморського районного суду м. Одеси від 29.01.2009 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 15.07.2009 скасувати, та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.
Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, рішення судів щодо застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно статті 43 Закону України «Про освіту», вищим навчальним закладами є: технікум (училище), коледж, інститут, академія, університет та інші.
Відповідно до статті 25 Закону України «Про вищу освіту»навчальний заклад такого типу як університет, яким є Одеський державний університет ім. І.І. Мечнікова - це багатопрофільний вищий навчальний заклад четвертого рівня акредитації, який провадить освітню діяльність, пов'язану із здобуттям певної вищої освіти та кваліфікації широкого спектра, в даному випадку юридичної освіти.
Статтею 50-1 Закону України «Про прокурату»встановлено, що до 20-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у статті 56 цього Закону, в тому числі у військовій прокуратурі, стажистами в органах прокуратури, слідчими, суддями, на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, офіцерських посадах Служби безпеки України, посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою, в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України працівникам, яким присвоєно класні чини, на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, що мають класні чини, були направлені туди, а потім повернулися в прокуратуру, строкова військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах, частково оплачувана відпустка жінкам по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років.
Як встановлено судами першої та апеляційної інстанції, позивач з 01.09.1987 по 01.07.1992 навчався на юридичному факультеті Одеського державного університету ім. І.І. Мечнікова за спеціальністю правознавство, що підтверджується дипломом ФВ № 734829 від 25.06.1992.
Згідно подання прокуратури Одеської області від 03.11.2008 № 206 спеціальний стаж роботи позивача, який дає право на оформлення пенсії за вислугою років, з урахуванням строку навчання, становить 21 рік та 8 дні.
За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанції, що період навчання у вищому навчальному закладі, а саме у Одеському державному університеті ім. І.І. Мечнікова (стаціонарна форма), після навчання в якому позивач отримав вищу юридичну освіту за спеціальністю «правознавство»підлягає зарахуванню до стажу роботи, що дає право позивачу на пенсію за вислугою років, згідно Закону України «Про прокурату».
Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Керуючись ст.ст. 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -
ухвалила:
Касаційну скаргу управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі м. Одеси залишити без задоволення, а постанову Приморського районного суду м. Одеси від 29.01.2009 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 15.07.2009 у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання рішення протиправним та зобов'язання про включення до стажу роботи половини строку навчання -без змін
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий С.В. Білуга
Судді О.І. Гаманко
А.Ф. Загородній
М.М. Заїка
В.І. Співак