"23" червня 2011 р. м. Київ К-793/09
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Білуги С.В.,
суддів Гаманка О.І.,
Загороднього А.Ф,
Заїки М.М.,
Співака В.І.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2008 у справі за позовом ОСОБА_4 до штабу Західного оперативного командування про стягнення щомісячної надбавки за безперервну службу, -
встановила:
У січні 2008 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до штабу Західного оперативного командування про стягнення щомісячної надбавки за безперервну службу.
Постановою Франківського районного суду м. Львова від 01.07.2008 у задоволенні позову ОСОБА_4 було відмовлено в зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2008 апеляційну скаргу ОСОБА_4 було задоволено частково. Постанову Франківського районного суду м. Львова від 01.07.2008 скасовано. Прийнято нову постанову про відмову в задоволенні позову за безпідставністю.
ОСОБА_4 подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2008 скасувати, та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.
Заслухавши доповідь судді -доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, оскільки рішення суду апеляційної інстанції постановлене з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не дають підстав, які передбачені статтями 225 -229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судового рішення.
Відповідно до пункту 1 Указу Президента України «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу»за № 389/2003 від 05.05.2003 порядок, умови виплати та розміри щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України визначається Міністром оборони України, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення.
Згідно до пункту 2 вказаного Указу виплата надбавок повинна здійснюватись за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті України на утримання Збройних Сил України, в межах якого і здійснювалося матеріальне забезпечення військовослужбовців.
Отже, вищезазначеним Указом визначено не фіксований процентний розмір надбавок для військовослужбовців, а лише їх граничний розмір, який залежить від результатів у службовій діяльності.
Таким чином зазначеною нормою Міністру оборони України надано право на встановлення грошової надбавки за безперервну військову службу в межах визначених розмірів, з урахуванням наявного фонду грошового забезпечення, а не покладено на нього обов'язок щодо призначення цієї надбавки у граничному розмірі.
Отже, здійснюючи позивачу нарахування та виплату надбавки за безперервну військову службу, відповідно до розпоряджень Міністра оборони України, з урахуванням наявного фонду грошового забезпечення Збройних Сил України, відповідач діяв на підставі та у спосіб, що передбачений Указом Президента України «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу»за № 389/2003 від 05.05.2003, а тому суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку щодо відсутності правових підстав для задоволення позову ОСОБА_4 та виплати йому щомісячної надбавки за безперервну службу в граничних розмірах.
Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Керуючись ст.ст. 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -
ухвалила:
Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2008 у справі за позовом ОСОБА_4 до штабу Західного оперативного командування про стягнення щомісячної надбавки за безперервну службу - без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий С.В. Білуга
Судді О.І. Гаманко
А.Ф. Загородній
М.М. Заїка
В.І. Співак