"09" червня 2011 р. м. Київ К-24436/08
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Сороки М.О.,
Зайцева М.П.,
Олексієнка М.М.,
Шведа Е.Ю.,
Черпака Ю.К.,
розглянувши у касаційній інстанції в порядку письмового провадження касаційну скаргу голови приватного сільськогосподарського підприємства «Війтівське»ОСОБА_6 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 14 серпня 2007 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 6 листопада 2008 року у справі за позовом голови приватного сільськогосподарського підприємства «Війтівське»ОСОБА_6 до Війтівської сільської ради та голови комісії по врегулюванню майнових спорів при приватному сільськогосподарському підприємстві «Війтівське»ОСОБА_7 про визнання дій протиправними,
У серпні 2007року позивач звернувся в суд з вказаним позовом, у якому просив визнати незаконними дії посадових осіб Війтівської сільської ради щодо вчинення нотаріальних дій і завірення підписами незаконних актів; визнати нечинними документи, завірені підписами посадових осіб Війтівської сільської ради.
Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 14 серпня 2007 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 6 листопада 2008 року, позовна заява повернута позивачу на підставі статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України), оскільки справа не підсудні цьому адміністративному суду.
Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, позивач звернувся з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить їх як такі, що ухвалені з порушенням норм процесуального права, та направити справу на розгляд до суду першої інстанції.
Перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи наведені у скарзі, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Повертаючи позовну заяву, суд виходив з того, що відповідно до пункту 6 частини 3 статті 108 КАС України, якщо справа не підсудна цьому суду вона повертається позивачеві.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Згідно із частиною 2 статті 18 цього Кодексу, чинною на час ухвалення судових рішень, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки.
Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи (частина 3 статті 140 Конституції України).
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»система місцевого самоврядування включає, зокрема, сільську, селищну, міську раду.
Сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні” та іншими законами (частина перша статті 10 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”).
За змістом пункту 1 частини 1 статті 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Враховуючи вищезазначене, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає обґрунтованим висновок судів попередніх інстанцій, що даний спір повинен розглядатись місцевим загальним судом, як адміністративним, з врахуванням предметної підсудності.
Відповідно до ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід відхилити, оскільки судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлені з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими.
Керуючись ст.ст. 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Касаційну скаргу голови приватного сільськогосподарського підприємства «Війтівське» ОСОБА_6 -залишити без задоволення, а ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 14 серпня 2007 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 6 листопада 2008 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 235-244-2 КАС України.
Судді: