16 червня 2011 року м. Київ К-10922/08
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Співака В.І.,
суддів: Білуги С.В.,
Гаманка О.І.,
Заїки М.М.,
Загороднього А.Ф.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на постанову Зарічного районного суду м. Суми від 05.10.2007 та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2008 у справі за позовом ОСОБА_4 до Головне управління Пенсійного фонду України Сумської області, третя особа -управління Служби безпеки України в Сумській області про зобов'язання здійснити виплату пенсії,
У серпні 2007 року ОСОБА_4 звернувся до Зарічного районного суду м. Суми з позовом до Головне управління Пенсійного фонду України Сумської області, третя особа -управління Служби безпеки України в Сумській області про зобов'язання здійснити виплату пенсії.
Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 05.10.2007 позовні вимоги ОСОБА_4 було задоволено частково. Визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, що виразилися у невиплаті ОСОБА_4 пенсії в розмірі, призначеному управлінням Служби безпеки України в Сумській області та зазначеному в протоколі про призначення пенсії за вислугу років від 22.06.2007. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснювати ОСОБА_4 щомісячно виплати пенсії в розмірі зазначеному в протоколі про призначення пенсії за вислугу років від 22.06.2007 та виплатити заборгованість по пенсії, яка виникла з 27.12.2006. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_4 320,00 грн. в рахунок повернення судового збору. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2008 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області було задоволено частково. Постанову Зарічного районного суду м. Суми від 05.10.2007 скасовано в частині розподілу судових витрат та ухвалено в цій частині нову постанову, якою стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_4 судові витрати в сумі 3,40 грн. В іншій частині постанову Зарічного районного суду м. Суми від 05.10.2007 залишено без змін.
У касаційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального права, просить скасувати постанову Зарічного районного суду м. Суми від 05.10.2007 та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2008 та ухвалити нову постанову, якою відмовити ОСОБА_4 у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши доповідь судді -доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не дають підстав, які передбачені статтями 225 -229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судового рішення.
Судом встановлено, що ОСОБА_4 26.12.2006 він був звільнений в запас з військової служби в органах Служби безпеки України з посади заступника начальника слідчого відділу управління Служби безпеки України в Сумській області і згідно наказу начальника управління Служби безпеки України в Сумській області від 26.12.2006 № 304-ос був виключений із списків особового складу.
З 27.12.2006 управлінням Служби безпеки України в Сумській області позивачу була призначена пенсія за вислугу років в розмірі 77% грошового забезпечення. При призначенні пенсії були порушені вимоги Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»та вимоги Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 14.03.2007 управління Служби безпеки України в Сумській області було зобов'язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_4 відповідно до вимог статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
На виконання постанови Зарічного районного суду м. Суми від 14.03.2007 управління Служби безпеки України в Сумській області 22.06.2007 здійснило перерахунок пенсії позивача виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, з урахуванням щомісячної доплати за вислугу 20 і більше років на посадах слідчих служби безпеки і пенсійної надбавки та 25.06.2007, у зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян»від 02.11.2006 № 1522, згідно якої функції з призначення та виплати пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»від Міністерства оборони, Міністерства внутрішніх справ, Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Служби безпеки, Державної податкової адміністрації, Державного департаменту з питань виконання покарань та інших органів, що здійснюють призначення пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», покладено з 01.01.2007 на органи Пенсійного фонду України, а також виплату пенсій до визначеного строку, направило протокол про призначення пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області для проведення виплат пенсії в новому розмірі.
Після отримання протоколу від 22.06.2007 про призначення пенсії позивачу Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області продовжило виплату пенсії позивачу в розмірі, розрахованому від 27.12.2006 з порушенням вимог статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»та не виплатило позивачу недоотриману ним суму пенсії.
Оскільки, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року № 1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян»функції з призначення та виплати пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»від Міністерства оборони, Міністерства внутрішніх справ, Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Служби безпеки, Державної податкової адміністрації, Державного департаменту з питань виконання покарань та інших органів, що здійснюють призначення пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», покладено з 01.01.2007 на органи Пенсійного фонду України, а також виплату пенсій до визначеного строку, та те що постановою Зарічного районного суду м. Суми від 14.03.2007 управління Служби безпеки України в Сумській області було зобов'язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_4 відповідно до вимог статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», то суди дійшли вірного висновку зобов'язавши Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснювати ОСОБА_4 щомісячно виплати пенсії в розмірі зазначеному в протоколі про призначення пенсії за вислугу років від 22.06.2007 та виплатити заборгованість по пенсії, яка виникла з 27.12.2006, тобто з моменту призначення пенсії.
Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області залишити без задоволення, а постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2008 та постанову Зарічного районного суду м. Суми від 05.10.2007, яку було змінено рішенням суду апеляційної інстанції, у справі за позовом ОСОБА_4 до Головне управління Пенсійного фонду України Сумської області, третя особа -управління Служби безпеки України в Сумській області про зобов'язання здійснити виплату пенсії - без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий В.І. Співак
судді: С.В. Білуга
О.І. Гаманко
М.М. Заїка
А.Ф. Загородній
Суддя В.І. Співак