"21" червня 2011 р. м. Київ К-16055/10
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Білуги С.В.,
суддів Гаманка О.І.,
Загороднього А.Ф.,
Заїки М.М.,
Співака В.І.,
та секретаря Овчіннікова А.А.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.09.2009 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.02.2010 у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Міністерства внутрішніх справ України у Хмельницькій області про визнання незаконним та скасування наказу від 07.04.2009 № 84 о/с, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу та моральної шкоди, -
встановила:
У серпні 2009 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до управління Міністерства внутрішніх справ України у Хмельницькій області про визнання незаконним та скасування наказу від 07.04.2009 № 84 о/с, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу та моральної шкоди.
Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.09.2009 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 було відмовлено.
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.02.2010 апеляційну скаргу ОСОБА_4 було залишено без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.09.2009 -без змін.
ОСОБА_4 подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.09.2009 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.02.2010 скасувати, та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.
Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, рішення судів щодо застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанції було встановлено, що відповідно до наказу від 24.07.1999 № 441 ОСОБА_4 був прийнятий на службу в органи внутрішніх справ і його остання посада до звільнення -інспектор по роботі з населенням та громадськими формуваннями сектору дільничних інспекторів міліції Деражнянського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ України у Хмельницькій області. На підставі рішень атестаційної комісії та кадрової комісії управління Міністерства внутрішніх справ України у Хмельницькій області від 07.04.2009, за погодженням з профспілковою організацією Деражнянського районного відділу, відповідно до наказу управління Міністерства внутрішніх справ України у Хмельницькій області від 07.04.2009 № 84 о/с позивача було звільнено з органів внутрішніх справ за підпунктом «д»пунктом 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України (через службову невідповідність).
Відповідно до підпункту «д»пункту 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України особи середнього, старшого і вищого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік) через службову невідповідність.
Згідно пункту 4.11 Інструкції про порядок проведення атестування особового складу органів внутрішніх справ України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.03.2005 № 181, такими, що не відповідають займаним посадам, визнаються працівники, які мають хоча б один з таких недоліків: низькі показники оперативно -службової діяльності, не забезпечують належним чином доручену ділянку роботи, не приділяють уваги підвищенню знань та професійної майстерності, бойової і фізичної підготовки, склали заліки зі службової та бойової підготовки на оцінку незадовільно, порушують порядок і правила, установленні чинним законодавством України, присягою, статутами, нормативно -правовими актами Міністерства внутрішніх справ України і наказами начальників органів внутрішніх справ, що видаються в межах їх повноважень.
Відповідно до послужного списку ОСОБА_4 за період часу з травня 2005 року по жовтень 2008 року, він неодноразово притягувався до дисциплінарної відповідальності, маючі низькі показники оперативно -службової діяльності допускав грубі порушення службово -виконавчої діяльності, систематичні запізнення на службу, оперативні наради, на заняття зі службової та фізичної підготовки. Отримав незадовільну оцінку по залікам службової та фізичної підготовки.
Враховуючи вищенаведене, суди першої та апеляційної інстанції дійшли вірного висновку щодо правомірності видання відповідачем оскаржуваного наказу від 07.04.2009 № 84 про звільнення позивача.
Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -
ухвалила:
Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.09.2009 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.02.2010 у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Міністерства внутрішніх справ України у Хмельницькій області про визнання незаконним та скасування наказу від 07.04.2009 № 84 о/с, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу та моральної шкоди - без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий С.В. Білуга
Судді О.І. Гаманко
А.Ф. Загородній
М.М. Заїка
В.І. Співак