"21" червня 2011 р. м. Київ К-19715/10-С
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
головуючого -Смоковича М.І.,
суддів: Весельської Т.Ф., Малиніна В.В., Мироненка О.В., Чумаченко Т.А.,
розглянувши у порядку письмового провадження в касаційній інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Чернівці про перерахунок та виплату пенсії по інвалідності, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Чернівці на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2010 року,
У лютому 2010 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Чернівці про перерахунок та виплату пенсії по інвалідності.
Постановою Шевченківського районного суду міста Чернівці від 15 березня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково.
Не погоджуючись з постановою Шевченківського районного суду міста Чернівці від 15 березня 2010 року Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Чернівці подало апеляційну скаргу.
Ухвалою судді Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2010 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Чернівці на підставі статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України.
У касаційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Чернівці посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить суд скасувати ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2010 року та направити справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
У запереченнях на касаційну скаргу ОСОБА_1 зазначає, що судами попередніх інстанцій не було допущено порушення норм процесуального законодавства, суди всебічно перевірили обставини та вирішили справу у відповідності з нормами матеріального та процесуального права, які підлягають застосуванню до даних правовідносин, висновки судів першої та апеляційної інстанцій про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності та підтверджуються достовірними доказами, а тому просить залишити ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2010 року без змін, оскільки вона постановлена відповідно до вимог діючого законодавства, відповідає нормам матеріального та процесуального права, а касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Чернівці на дану ухвалу просить відхилити.
Касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з таких підстав.
Повертаючи апеляційну скаргу, суддя Львівського апеляційного адміністративного суду виходив з того, що заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Такий висновок відповідає нормам процесуального права.
Так, стаття 1 Кодексу адміністративного судочинства України, визначає повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства.
Частиною 1 статті 184 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судом апеляційної інстанції в адміністративних справах є апеляційний адміністративний суд, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться місцевий адміністративний суд (місцевий загальний суд як адміністративний суд чи окружний адміністративний суд), що ухвалив рішення.
Законом України від 18 лютого 2010 року № 1691-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами", який вступив у дію 10 березня 2010 року, були внесені зміни до частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України та частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких, справи щодо спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них розглядаються судами в порядку цивільного судочинства.
З матеріалів справи вбачається, що апеляційна скарга апелянтом була подана 23 березня 2010 року, оскаржуване рішення Львівського апеляційного адміністративного суду було винесено 12 квітня 2010 року, тобто, після внесення та чинності зазначених змін до ЦПК України.
Отже, приймаючи оскаржувану ухвалу, апеляційний суд діяв у відповідності до чинного законодавства на час вчинення процесуальної дії.
За правилами статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
За таких обставин оскаржувана ухвала суду апеляційної інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального права, відповідає обставинам справи та нормам матеріального та процесуального права, підстави для її скасування чи зміни відсутні.
Керуючись статтями 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Чернівці залишити без задоволення.
Ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2010 року у цій справі залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам у справі та оскарженню не підлягає.
Головуючий М.І. Смокович
Судді Т.Ф.Весельська
В.В. Малинін
О.В. Мироненко
Т.А. Чумаченко