"23" червня 2011 р. м. Київ К-20781/10
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого: судді -доповідача Бим М.Є.
суддів: Гончар Л.Я., Гордійчук М.П., Конюшка К.В., Харченка В.В.
розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційними скаргами Заступника прокурора м. Києва та державного підприємства “Національна енергетична компанія «Укренерго»на постанову Київського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2008 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2010 року у справі №2-а-208/08 за позовом прокуратури Солом'янського району м. Києва в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України, Державного підприємства “Національна енергетична компанія «Укренерго»до товариства з обмеженою відповідальністю “Агробудівник” про стягнення штрафу, -
У травні 2008 року прокуратура Солом'янського району м. Києва в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України, Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»звернулась до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Агробудівник»про стягнення штрафу.
Постановою Київського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2008 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2010 року, в задоволенні позову відмовлено.
В касаційних скаргах Заступник прокурора м. Києва та ДП “Національна енергетична компанія «Укренерго»просять скасувати зазначені вище судові рішення як такі, що ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення про задоволення позову.
Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи касаційних скарг, колегія суддів приходить до висновку, що касаційні скарги підлягають задоволенню виходячи з наступного.
Суди першої та апеляційної інстанції, відмовляючи в задоволенні позову послалися на ті обставини, що вимоги позивача є безпідставними та необґрунтованими.
Колегія суддів не погоджується з наведеними висновками судів попередніх інстанцій виходячи з наступного.
Судом встановлено, що Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Київській області було проведено перевірку відповідача, на підставі якої складено акт обстеження № П-336 від 12 вересня 2007 року, яким відповідача було зобов'язано здійснити заходи щодо усунення виявлених в ході обстеження порушень.
З матеріалів справи вбачається, що на підставі вказаного акту позивачу був направлений припис № П-36 від 12 вересня 2007 року, відповідно до якого пунктом 4 припису зобов'язано відповідача провести ремонт КЛ-10 кВ Л-43 від ком.1 п/ст. «Дачна»до ТП-404 (ПТЕЕС 2007 року п. 5.5, п. 5.2).
За невиконання вказаного припису постановою Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Київській області від 6 серпня 2008 року №63 на відповідача накладено штраф в сумі 1700грн.
Відповідно до ч.3 ст.27 Закону України «Про електроенергетику»суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, зокрема, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у вигляді штрафу у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
Суди обох інстанцій не врахували, що припис, постанова про накладення штрафу, які отримані представником відповідача, не оскаржені і не спростовані, а предметом спору є стягнення до Державного бюджету України штрафу, накладеного на відповідача відповідно до вищеназваної постанови;
Висновок суду щодо того, що згідно довідки ТОВ «Агробудівник» від 29.10.2008р. № 36 кабельна лінія 10 кв Л-43 в бухгалтерській звітності відповідача відсутня та ніколи йому на баланс не передавалась є безпідставним та спростовується листом відповідача від 14.08.2008 № 30, в якому зазначається, що вищезгадана лінія списана у зв'язку з тим, що вона не потрібна.
Отже, відповідач списав кабельну лінію після проведеної перевірки.
Разом з цим, з Акту розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін (Додаток № 3 до Договору на користування електричною енергією від 12.12.1997 № 457, вбачається, що споживач електричної енергії - ТОВ «Агробудівник»несе відповідальність за КЛ-10 кВ від ПС «Дачна»до ТП-404.
Крім того, Обухівський районний підрозділ ЗАТ «А.Е.С.Київобленерго»листом від 19.03.2010 № 97/017 повідомив, що названа кабельна лінія належала ТОВ «Агробудівник», аварійно відключилась внаслідок пошкодження кабеля в червні 1991 року і до 20.12.2009 була відключена, а потім реконструйована та прийнята на баланс ЗАТ «А.Е.С.Київобленерго»і включена в роботу 30.12.2009.
Дані обставини підтверджують, що кабельна лінія належала ТОВ «Агробудівник»і тільки у 2009 році вона прийнята на баланс електропостачальної організації
Таким чином, колегія суддів приходить до обґрунтованості позовних вимог.
Оскільки судами попередніх інстанцій обставини справи встановлено правильно, але невірно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, що призвело до ухвалення незаконних судових рішень, то зазначена обставина відповідно до ст.229 КАС України є підставою для скасування ухвалених у справі судових рішень та ухвалення нового судового рішення про задоволення позову.
Керуючись ст.ст. 222, 223, 229, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів ,-
Касаційні скарги Заступника прокурора м. Києва та державного підприємства “Національна енергетична компанія «Укренерго» -задовольнити.
Скасувати постанову Київського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2008 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2010 року, та ухвалити нове рішення.
Позов прокуратури Солом'янського району м. Києва поданий в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України, Державного підприємства “Національна енергетична компанія «Укренерго»до товариства з обмеженою відповідальністю “Агробудівник” -задовольнити.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю “Агробудівник” в доход Державного бюджету України 1700 (одна тисяча сімсот) грн. штрафу, накладеного постановою Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Київській області від 6 серпня 2008 року №63.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді: