04 травня 2011 р. Справа № 2а/0470/2940/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Врони О. В.
при секретаріГудим І.В.
за участю:
представника позивача
представника відповідача Виноградова А.А.
Таранової Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Акцент-Банк" до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -
До суду надійшов адміністративний позов публічного акціонерного товариства «Акцент-Банк» про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень №0000298824/0 від 14.10.2010р. про сплату 44 975,78 грн., №0000298824/1 від 09.11.2010р. про сплату 44 975,78 грн., та №0000298824/2 від 17.12.2010р. про сплату 44 975,78 грн. Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Дніпропетровську.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем протиправно були винесені податкові повідомлення-рішення згідно із якими до позивача на підставі пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України від 21.12.2000р. №2181-111 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (далі закон №2181-ІІІ), були застосовані штрафні (фінансові) санкції у сумі 44 975,78 грн. Позивач вважає висновки, викладені в акті перевірки, та податкові повідомлення-рішення такими, що суперечать нормам законодавства України та такими, що порушує та обмежує його права.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, письмово виклавши свої заперечення та пояснив, що прийнятті рішення є правомірними, оскільки прийняті на підставі обґрунтованих висновків перевірки позивача.
Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, оцінивши докази, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що відповідачем було проведено невиїзну документальну перевірку ПАТ „Акцент-Банк" з питань своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань з податку на прибуток банківських організацій, включаючи філіали аналогічних організацій, розташованих на території України та складений акт від 04.10.2010р. №2369/08-04-14360080. За результатми перевірки було встановлено наступне.
ПАТ „Акцент-Банк" надано 09.08.2010р. до СДПІ по роботі з ВПП у м.Дніпропетровську декларацію з податку на прибуток банку за півріччя 2010 року за реєстраційним номером 10525. За даними зазначеної Декларації: рядок 12 «Нарахована сума податку» дорівнює 899 695,00 грн.; рядок 14 «Податкове зобов'язання звітного періоду» дорівнює 899 695,00 грн.; рядок 17 «Сума податку до сплати» дорівнює 899 695,00 грн.
По особовому рахунку позивача в автоматичному режимі за підсумками декларування за півріччя 2010 року було здійснено нарахування податкового зобов'язання з податку на прибуток в розмірі 899 695,00 грн.
Визначений нормами чинного законодавства термін сплати узгодженої суми податку за півріччя 2010 року - 19.08.2010р.
Станом на 19.08.2010р. на особовому рахунку ПАТ „Акцент-Банк " виник податковий борг у розмірі 449 757,83 грн. (з урахуванням переплати 0,17 грн.), який було погашено внаслідок подання уточнюючого розрахунку від 20.08.2010р.
Згідно п.5.1 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.
Пунктами 4.3 та 5.3 Інструкції про порядок ведення органами ДПС оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами ДПС України, затвердженої наказом ДПА України від 18.07.05 № 276, передбачено, що нарахування платежів до бюджету в особових рахунках платників податків здійснюється відповідно до порядків адміністрування відповідних податків, розроблених на підставі чинного законодавства. Нарахування узгоджених податкових зобов'язань у картках особових рахунків платників здійснюється датою граничного терміну плати зазначених зобов'язань.
При поданні уточнюючого розрахунку, що збільшує або зменшує податкові зобов'язання минулих податкових періодів платника, нарахування в особовому рахунку платника проводиться датою його подання. Дані про надходження платежів до бюджету відображаються органом ДПС в особових рахунках платників і в реєстрі надходжень та повернень у день отримання від органів Держказначейства України відомостей про зарахування та повернення надміру сплачених платежів у вигляді електронного реєстру розрахункових документів.
Відповідачем було зазначено, що у випадку якщо платник податків в майбутніх періодах самостійно виявляє помилки, які містяться в раніше поданій ним податковій декларації, такий платник мас право надати уточнений розрахунок або вказати уточнені показники у складі податкової декларації за будь-який наступний податковий період, на протязі якого такі помилки були самостійно виявлені, при цьому, у відповідності з наказом ДПА України від 22.10.2002р. №503 «Про затвердження податкового роз'яснення щодо граничних строків сплати податкового зобов'язання, значеного платником у новій (уточненій) податковій декларації, що містить, виправлені показники ", якщо у новій податковій декларації платником податків заявляється зменшення попередньо визначеного ним податкового зобов'язання, то сума такого зменшення податкового зобов 'язання проводиться у обліку по даті фактичної подачі такої податкової декларації. Відповідно, цією ж датою в картці особового рахунку погашається (повністю або частково) податковий борг (у відповідності з податковим роз'ясненням, затвердженим наказом ДПА України від 16.07.03 №354 „Про затвердження Узагальнюючого податкового роз'яснення положень Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" в частині визначення терміну "погашення таткового боргу". Тобто, подання уточнюючого розрахунку погашає податковий борг платника податків, ! не звільняє його від відповідальності за порушення граничних строків сплати узгодженого податкового зобов'язання.
Таким чином, на думку відповідача, на порушення пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України №2181-111, ПАТ „Акцент-Банк", протягом граничних строків несвоєчасно ( із затримкою на 1 день) було сплачено узгоджену суму податкового зобов'язання з податку на прибуток банківських організацій.
На підставі пп.17.1.7 п. 17.1 ст.17 Закону №2181-ІІІ відповідачем було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000298824/0 від 14.10.2010р. про сплату 44 975,78 грн., як штрафна санкція в розмірі 10% з податку на прибуток банківських організацій за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання.
В результаті адміністративного оскарження вказаного податкового повідомлення-рішення позивачем були винесені нові податкові повідомлення-рішення №0000298824/1 від 09.11.2010р., №0000298824/2 від 17.12.2010р. про сплату позивачем штрафної санкції 44 975,78 грн.
Суд вважає, що висновок викладений в акті відповідачем та прийняті податкові повідомлення-рішення є необґрунтованими та такими що не відповідають нормам законодавства з огляду на наступне.
З матеріалів справи вбачається, що на підставі норм Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» та Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», 09.08.2010 р. позивачем було надано декларацію з податку на прибуток банку за перше півріччя 2010 р. до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Дніпропетровськ. Згідно рядку 14 Декларації "Податкове зобов'язання звітного періоду" задекларована сума податку за перше півріччя 2010р. складає 899 695,00 грн. При цьому згідно з Декларацією з податку на прибуток банку за перший квартал 2010 р. задекларована сума податку за 1 кв.2010р. рядок 14 "Податкове зобов'язання звітного періоду" складає 449 758 грн.
Відповідно до пп.16.4 ст.16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» податок за звітний період сплачується його платником до відповідного бюджету у строк, визначений для квартального податкового періоду.
Відповідно до пп.5.3.1. п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пп.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону для подання податкової декларації. Отже, строк сплати узгодженого податкового зобов'язання згідно з декларацією за реєстраційним номером 10525 настав 19.08.2010р.
Доказами підтверджено, що задекларована сума податку до сплати 899 695,00 грн. включаючи суму 449 757,83 грн., була сплачена позивачем до бюджету у повному обсязі станом на 18.08.2010р., про що свідчать розрахункові документи:
- 3200 грн. - переплата за 4 квартал 2009 року.;
- 50 000 грн. від 05.03.2010р. - авансовий платіж, меморіальний ордер № 2.;
- 100 000 грн. від 08.04.2010р. авансовий платіж, меморіальний ордер № 22.;
- 100 000 грн. від 15.04.2010р. - авансовий платіж, меморіальний ордер № 22.;
- 196 558 грн. від 12.05.2010р. оплата податку на прибуток за 1 квартал, згідно декларації, меморіальний ордер № 18.;
- 70 000 грн. від 04.06.2010р. - авансовий платіж за другий квартал 2010 року, меморіальний ордер № 2.;
- 379 937 грн. від 18.08.2010р. - податок на прибуток за 1 півріччя 2010 року, меморіальний ордер № 1;
- Акт звірки розрахунків позивача з бюджетом від 31.12.2010р.
Таким чином, з наведеного вбачається, що строк сплати податку, встановлений пп.5.3.1.п.5.3 ст.5 Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» позивачем порушений не був.
Суд зазначає, що в акті перевірки відповідачем вказано не на порушення строків сплати, а на те, що внаслідок подання уточнюючого розрахунку позивачем сума зменшення податкового зобов'язання була проведена в обліку по даті фактичного подання такого розрахунку, а не на порушення строків сплати податкового зобов'язання.
Відповідно до пп.1.3 ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» - податковим боргом (недоїмка) вважається податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.
Дана норма закону вказує на визначення податкового боргу як на факт не сплати податку у встановлений строк, а не на факт погашення в обліку, який ведеться органом податкової служби.
З урахуванням викладеного, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, оскільки у відповідача були відсутні правові підстави для нарахування позивачу податкового боргу у вигляді штрафної санкції.
Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов публічного акціонерного товариства «Акцент-Банк» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Дніпропетровську про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - задовольнити.
Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення №0000298824/0 від 14.10.2010р., №0000298824/1 від 09.11.2010р., та №0000298824/2 від 17.12.2010р. Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Дніпропетровську про сплату 44 975,78 грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги відповідно до ст. 186 України.
Якщо постанову проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 25 травня 2011 року.
Суддя О.В. Врона