Справа №
2а/1770/351/2011
01 лютого 2011 року м. Рівне
Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Дорошенко Н.О., розглянувши позовну заяву
Млинівська міжрайонна державна податкова інспекція
доДочірнє підприємство ДАК "Хліб України" Дубенський комбінат хлібопродуктів
про зобов'язання визнати грошові зобов'язання перед Млинівською МДПІ відносно неповернутих бюджетних позичок, виданих Державним казначейством України під державні гарантії,
До Рівненського окружного адміністративного суду звернувся з адміністративним позовом Позивач Млинівська міжрайонна державна податкова інспекція до Відповідача Дочірнє підприємство ДАК "Хліб України" Дубенський комбінат хлібопродуктів про зобов"язання визнати грошові зобов'язання перед Млинівською МДПІ відносно неповернутих бюджетних позичок, виданих Державним казначейством України під державні гарантії.
Адміністративний позов обґрунтовано пп. 20.1.28 п.20.1 ст. 20, п.97.2 ст.97 Податкового Кодексу України, ст.ст. 60,61 Господарського Кодексу України.
Суд вважає, що у відкритті провадження в даній справі слід відмовити з підстав, передбачених п.1 ч.1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з такого.
Відповідно до ч.1 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку із здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.
Відповідно до п.5 ч.2 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Вказані положення кореспондуються із ч.4 ст.50 цього ж Кодексу, за нормою якої відповідачами в адміністративній справі можуть бути: громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Зі змісту адміністративного позову та доданих до нього документів вбачається, що податковий орган звертався до ліквідаційної комісії ДП ДАК "Хліб України" Дубенський КХП" з претензією сплатити до бюджету заборгованість по бюджетних позичках, і така претензія відповідачем була відхилена.
Згідно частини 3 статті 61 Господарського Кодексу України, претензії, що не задоволені через відсутність майна суб'єкта господарювання, претензії, які не визнані ліквідаційною комісією, якщо їх заявники у місячний строк після одержання повідомлення про повне або часткове відхилення претензії не звернуться до суду з відповідним позовом, а також претензії, у задоволенні яких за рішенням суду кредиторові відмовлено, вважаються погашеними.
Таким чином, з огляду на норми Господарського кодексу України, кредитор в випадку одержання повідомлення про повне або часткове відхилення ліквідаційною комісією претензії, в порядку та строки, визначені законом, має право звернутися з відповідним позовом до суду.
Статтею 20 Податкового Кодексу України закріплено право органів державної податкової служби, зокрема, звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків за податковим боргом чи грошовими зобов'язаннями.
Ні нормами Закону України "Про Державну податкову службу в Україні" № 509-XII від 04.12.1990 року (із змінами та доповненнями), ні нормами Податкового кодексу України не встановлено право органів державної податкової служби на пред'явлення адміністративних позовів до юридичних осіб, які не є суб'єктами владних повноважень, про зобов'язання вчинити певні дії, зокрема визнати грошові зобов'язання.
З врахуванням наведеного суд вважає, що зазначені позовні вимоги не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст.ст.2, 4, 17, п.1 ч.1 ст. 109, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Відмовити Млинівська міжрайонна державна податкова інспекція у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом до Дочірнє підприємство ДАК "Хліб України" Дубенський комбінат хлібопродуктів про зобов"язання визнати грошові зобов'язання перед Млинівською МДПІ відносно неповернутих бюджетних позичок, виданих Державним казначейством України під державні гарантії.
Повторне звернення з тією самою позовною заявою до Рівненського окружного адміністративного суду не допускається.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу невідкладно.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Суддя Дорошенко Н.О.