про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
23 червня 2011 рокум. ПолтаваСправа № 2а-1670/5261/11
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Єресько Л.О., розглянувши матеріали позовної заяви Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної в м. Полтаві ради до ОСОБА_2 про відшкодування коштів, -
22 червня 2011 року позивач Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної в м. Полтаві ради звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_2 про відшкодування тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, в розмірі 2117 грн. 70 коп.
У позовній заяві позивач посилався на те, що внаслідок ухилення відповідача від сплати аліментів, Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної в м. Полтаві ради було нараховано та виплачено вищевказану допомогу в розмірі 2117,70 грн., яка згідно п. 12 "Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме" підлягає стягненню в судовому порядку.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суд після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить її розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Згідно п. 6 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративним позовом є звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах. А згідно п. 1 ч. 1 ст. 3 цього ж Кодексу справа адміністративної юрисдикції визначена як переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Тому обов'язковою умовою для визначення підсудності спору адміністративним судам є також наявність публічно-правового спору.
З огляду на те, що державна допомога, про стягнення якої заявлено у позові, виплачувалася у зв'язку з ухиленням відповідача від сплати аліментів, тобто, даний спір виник у зв'язку із завданням майнової шкоди позивачу неправомірною бездіяльністю відповідача, відшкодування якої регулюється статтею 1166 Цивільного кодексу України, суд приходить до висновку, що Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної в м. Полтаві не здійснює у даному випадку владних управлінських функцій.
А відтак, відсутній і публічно-правовий спір, натомість даний спір має приватно-правовий характер.
Згідно з ч. 1 ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Таким чином, спір підлягає розгляду місцевим загальним судом в порядку, встановленому Цивільним процесуальним кодексом України.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
На підставі викладеного, керуючись статтею 109 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної в м. Полтаві ради до ОСОБА_2 про відшкодування коштів.
Копію ухвали направити позивачеві разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя Л.О. Єресько