23 червня 2011 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/4071/11
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Алєксєєвої Н.Ю.,
за участю секретаря - Дрижирук М.І.,
відповідача - ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Гадяцького районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -
16 травня 2011 року Гадяцький районний центр зайнятості звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштівв розмірі 3398,88 грн.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що за результатами проведеної перевірки було встановлено, що громадянка ОСОБА_1 в порушення вимог Закону України “Про зайнятість населення”, Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” надала Гадяцькому районному центру зайнятості неправдиві відомості, і на момент надання їй статусу безробітного одночасно працювала в НГВУ "Полтаванафтогаз". У зв'язку із цим, за час перебування на обліку в центрі зайнятості відповідач незаконно отримав допомогу по безробіттю в сумі 3398,88 грн. В добровільному порядку вказану сума відповідачем не сплачена, а тому підлягає стягненню в судовому порядку.
Представник позивача в судове засідання не з'явився. Позивач надав суду клопотання про розгляд справи за відсутності його представника.
Відповідач в судовому засіданні заперечувала проти позовних вимог, просила відмовити у задоволенні позову.
Суд вважає за можливе розглянути справу за даною явкою сторін та на підставі наявних доказів. Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення відповідача та дослідивши інші докази у їх сукупності, суд встановив такі обставини.
В 2009 році ОСОБА_1 звернулася до Гадяцького районного центру зайнятості як такий, що шукає роботу. У поданій заяві відповідач зазначив, що не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує, не має права на пенсію за віком, в тому числі на пільгових умовах та на пенсію за вислугу років.
26.10.2009 Гадяцьким районним центром зайнятості відповідачу було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" терміном з 26.12.2009 року по 20.10.2010 року.
За період перебування на обліку в центрі зайнятості ОСОБА_1 отримала допомогу по безробіттю в сумі 3398,88 грн, про що свідчить розрахунок Гадяцького районного центру зайнятості, який наявний у матеріалах справи і що не заперечується відповідачем.
Відповідно до статті 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості. Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.
Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду. Розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та Державної податкової адміністрації України, а в разі необхідності - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників
На підставі вказаної норми Закону, Гадяцьким районним центром зайнятості проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, за результатами якої складено акт № 21/004 від 25.01.2011 року. Підставою проведення перевірки стали дані звірки з ДПА щодо виявлення факту отримання доходів безробітним в період перебування на обліку в центрі зайнятості.
Проведеною перевіркою встановлено, що відповідно до трудової угоди від 12.06.2010 року, громадянка ОСОБА_1, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості, а саме в період з 13.06.2010 року по 18.08.2010 року, з 06.07.2010 року по 26.07.2010 року, з 29.07.2010 року по 18.08.2010 року працювала в НГВУ "Полтаванафтогаз".
Відповідно до статті 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу.
Відповідно до пункту 2 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Однак, всупереч вказаній нормі Закону, відповідач не повідомив про те, що він в період знаходження на обліку в Гадяцькому районному центрі зайнятості одночасно отримувала доходи від НГВУ "Полтаванафтогаз".
Отже, матеріальне забезпечення по безробіттю в сумі 3398,88 грн. було отримане відповідачем незаконно, оскільки було виплачено на підставі відомостей, що не відповідають дійсності.
У зв'язку із виявленим порушенням відповідачем вимог закону, 31.01.2011 року Гадяцьким районним центром зайнятості було видано наказ №25 про повернення допомоги по безробіттю ОСОБА_1 в сумі 3398,88 грн., який відповідачем виконано не було.
Крім того, громадянці ОСОБА_1 було направлено лист від 25.02.2011 року про добровільне повернення коштів через установи банку на розрахунковий рахунок Гадяцького районного центру зайнятості, але відповідач у встановлені терміни не повернула кошти.
Згідно пункту 3 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг особі внаслідок умисного невиконання нею обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати її забезпечення та надання соціальних послугу.
Крім того, відповідно до пункту 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, в тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці України від 20.11.2000 р. № 307, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.
На момент розгляду справи судом кошти ОСОБА_1 не сплачувалися.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги Гадяцького районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів у розмірі 3398,88 грн є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Адміністративний позов Гадяцького районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Гадяцького районного центру зайнятості суму допомоги по безробіттю в розмірі 3398,88 грн. на р/р 26006110006102, код ЄДРПОУ 01528571, МФО 331605 в ПОФ АППБ "Аваль".
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 24 червня 2011 року.
Суддя Н.Ю. Алєксєєва