Справа № 2а-2а/1570/703/2011
24 травня 2011 року
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Цховребової М.Г.
при секретарі судового засідання - Юрченко Т.П.
за участю:
представника позивача - Зелінського О.М.
представника відповідача - Лисюка В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Одесі адміністративну справу за позовом Дочірнього підприємства з іноземними інвестиціями державного головного підприємства «МЕДИСАН»лікувально-відновлювальної Асоціації апарату Уряду Молдова «Санаторій «Молдова»до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій, -
встановив:
20 січня 2011 року Дочірнє підприємство з іноземними інвестиціями державного головного підприємства «МЕДИСАН»лікувально-відновлювальної Асоціації апарату Уряду Молдова «Санаторій «Молдова» звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, з урахуванням уточнень до позовної заяви, про визнання протиправним та скасування рішення відповідача № 3708 про сплату позивачем фінансових санкцій та пені у розмірі 285593,89 грн.
В судовому засіданні представник позивача підтримав адміністративний позов, просив суд задовольнити його в повному обсязі з підстав, викладених у позові, уточненнях до позовної заяви та запереченнях проти позиції відповідача (а.с.3-5, 21-23, 81).
В судовому засіданні представник відповідача заперечував проти позову та зазначив, зокрема, що оскаржуване позивачем рішення відповідача про застосування фінансових санкцій та нарахування пені винесено останнім після закінчення дії мораторію та припинення провадження у справі про банкрутство щодо позивача. Оскільки законодавством забороняється застосування штрафних санкцій та нарахування пені лише в період дії мораторію, прийняте відповідачем рішення не суперечить чинному законодавству.
Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши інші докази, наявні в матеріалах справи, суд дійшов до висновку, що даний адміністративний позов підлягає задоволенню частково, з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що 04.03.1999 року Дочірнє підприємство з іноземними інвестиціями державного головного підприємства «МЕДИСАН»лікувально-санаторної восстановчої Асоціації державної канцелярії Республіки Молдова «Санаторій «Молдова»(скорочене найменування -Дочірнє підприємство «Санаторій «Молдова») зареєстроване виконавчим комітетом Одеської міської ради, як юридична особа, ідентифікаційний код 03356074, місцезнаходження: 65009, м. Одеса, вул. Посмітного, 2. (а.с.65-66, 67).
14 квітня 1999 року відповідачем прийнято до розгляду заяву позивача про реєстрацію платником внесків (а.с.36), за якою Дочірнє підприємство «Санаторій «Молдова»взято на облік в управлінні Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси за № П0708.
Відповідачем виставлені та надіслані позивачу вимоги на загальну суму боргу платника страхових внесків за № Ю-210:
- від 07.10.2008 року станом на 01.10.2008 року -441157,78 грн. (а.с.44), яка отримана позивачем 12.10.2008 року (а.с.45),
- від 06.02.2009 року станом на 01.02.2009 року -427447,98 грн. (а.с.42), яка отримана позивачем 10.02.2009 року (а.с.43),
- від 06.11.2009 року станом на 01.11.2009 року -90919,97 грн. (а.с.46), яка отримана позивачем 20.11.2009 року (а.с.47),
- від 07.12.2009 року станом на 01.12.2009 року -86588,16 грн. (а.с.48), яка отримана позивачем 14.12.2009 року (а.с.49),
- від 11.01.2010 року станом на 01.01.2010 року -80240,82 грн. (а.с.50), яка отримана позивачем 17.01.2010 року (а.с.51),
- від 04.02.2010 року станом на 01.02.2010 року -83067,31 грн. (а.с.52), яка отримана позивачем 09.02.2010 року (а.с.53),
- від 05.03.2010 року станом на 01.03.2010 року -11490,01 грн. (а.с.56), яка отримана позивачем 19.04.2010 року (а.с.57),
- від 08.04.2010 року станом на 01.04.2010 року -82731,04 грн. (а.с.54), яка отримана позивачем 19.04.2010 року (а.с.55),
- від 12.05.2010 року станом на 01.05.2010 року -82571,04 грн. (а.с.58), яка отримана позивачем 18.05.2010 року (а.с.59),
- від 07.06.2010 року станом на 01.06.2010 року -73714,70 грн. (а.с.60), яка отримана позивачем 25.06.2010 року (а.с.61),
- від 06.07.2010 року станом на 01.07.2010 року -50148,97 грн. (а.с.62), яка отримана позивачем 14.07.2010 року (а.с.63).
Рішенням в.о. начальника управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси № 3708 від 22.12.2010 року (а.с.37) на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальником або органом Пенсійного фонду до позивача застосовано стягнення суми штрафу в розмірі 84831,20 грн. та нарахування пені в розмірі 200762,69 грн. за періоди:
- з 21.01.2008 року по 17.11.2008 року, з 20.02.2008 року по 26.01.2009 року,
- з 18.04.2008 року по 05.02.2009 року, з 21.04.2008 року по 10.02.2009 року,
- з 23.05.2008 року по 10.02.2009 року, з 17.06.2008 року по 10.02.2009 року,
- з 20.06.2008 року по 24.03.2009 року, з 08.07.2008 року по 24.03.2009 року,
- з 20.08.2008 року по 30.04.2009 року, з 11.09.2008 року по 30.04.2009 року,
- з 22.09.2008 року по 15.05.2009 року, з 20.10.2008 року по 06.08.2009 року,
- з 20.11.2008 року по 19.08.2009 року, з 20.12.2008 року по 27.08.2009 року,
- з 20.01.2009 року по 01.09.2009 року, з 20.02.2009 року по 17.09.2009 року,
- з 20.03.2009 року по 19.10.2009 року, з 20.04.2009 року по 04.11.2009 року,
- з 20.05.2009 року по 24.12.2009 року, з 25.06.2009 року по 04.03.2010 року,
- з 20.07.2009 року по 05.05.2010 року, з 20.08.2009 року по 28.05.2010 року,
- з 21.09.2009 року по 08.06.2010 року, з 20.10.2009 року по 14.06.2010 року,
- з 20.11.2009 року по 24.06.2010 року, з 21.12.2009 року по 20.06.2010 року,
- з 22.01.2010 року по 05.07.2010 року, з 22.02.2010 року по 07.07.2010 року,
- з 22.03.2010 року по 15.07.2010 року, з 20.04.2010 року по 14.07.2010 року,
- з 20.05.2010 року по 28.07.2010 року, з 21.06.2010 року по 29.07.2010 року,
- з 20.07.2010 року по 29.07.2010 року;
з зазначенням дати набрання чинності рішенням -09.02.2011 року.
Копію зазначеного рішення отримано позивачем 26.01.2010 року. (а.с.38)
Відповідно до розрахунку фінансової санкції та пені по особовому рахунку 4%, 32%, 42% (розділ 1) щодо рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 22.12.2010 р. № 3708 відносно позивача, зареєстрованого в управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси за реєстраційним № П0708, загальна сума нарахованих позивачу фінансових санкцій та пені складає 285593,89 грн., в тому числі:
Дата виникнення заборго ваностіСума заборго ваностіДата зарахування коштівСума нарахованих фінансових санкційКількість днів розрахунку пеніСума нарахованої пені
21.01.200847568,6727.06.2008360,1915856,91
11.11.200810 000,002952950,00
12.11.200810 000,002962960,00
13.11.200810 000,002972970,00
14.11.200810 000,002982980,00
17.11.20087 208,483012169,75
20.02.200849200,4517.11.20082 791,52271756,50
18.11.200810 000,002722720,00
19.11.200810 000,002732730,00
22.01.200910 000,003373370,00
23.01.200910 000,003383380,00
26.01.20096 408,933412185,45
18.04.200851455,1926.01.20093 591,072831016,27
27.01.200910 000,002842840,00
28.01.200910 000,002852850,00
29.01.200910 000,002862860,00
30.01.20093 043,00287873,34
02.02.200910 000,002902900,00
04.02.20092 500,00292730,00
05.02.2009285,6529383,70
05.02.20092 035,47293596,39
21.04.200850697,4705.02.200918 548,922905379,19
06.02.200910 000,002912910,00
10.02.200922 148,552956533,82
23.05.200810922,3210.02.200910 922,322632872,57
17.06.200842617,3710.02.20099 929,132382363,13
19.02.200932 688,242478074,00
20.06.200840174,0919.02.20092 311,76244564,07
12.03.200927 000,002657155,00
23.03.200910 000,002762760,00
24.03.2009862,33277238,87
08.07.20089050,4024.03.20099 050,402592344,05
20.08.200885571,5424.03.200910 087,272162178,85
27.03.200935 000,002197665,00
02.04.2009ЗО 000,002256750,00
30.04.200910 484,272532652,52
11.09.200818500,3430.04.200918 500,342314273,58
22.09.200850915,5530.04.200911 015,392202423,39
15.05.200939 900,162359376,54
20.10.200843 002,5515.05.200999,8420720,67
12.06.20096 518,002351531,73
24.06.200911 664,002472881,01
03.07.20095 000,002561280,00
08.07.20094 782,002611248,10
10.07.20092 875,12263756,16
23.07.2009848,00276234,05
24.07.20097 640,002772116,28
06.08.20093 575,592901036,92
20.11.200838649,2106.08.20098 746,592592265,37
11.08.200919 849,692645240,32
14.08.20092 400,00267640,80
19.08.20097 652,932722081,60
20.12.200816105,8419.08.200913 847,072423350,99
27.08.20092 258,77250564,69
20.01.200920870,0427.08.200913 945,232183040,06
01.09.20096 924,812231544,23
20.02.200918465,8501.09.20093 731,39193720,16
08.09.20091 216,91200243,38
11.09.20093 332,00203676,40
17.09.200910 185,552092128,78
20.03.200922717,0717.09.20097 305,451811322,29
02.10.200912 000,001962352,00
19.10.20093 411,62213726,68
20.04.200919888,1819.10.20099 188,381821672,29
29.10.20092 300,00192441,60
04.11.20098 399,801981663,16
20.05.200921233,2804.11.20091 600,20169270,43
20.11.20096 300,001841159,20
03.12.20095 500,001971083,50
24.12.20097 833,082181707.61
25.06.200922250,2024.12.20091 666,92187311,71
19.01.20106 500,002131384,50
04.02.20106 686,282291531,16
18.02.20104 500,002431093,50
04.03.201052,2025713,42
04.03.20102 844,80257731,11
20.07.200920868,8404.03.20105415,122271229,23
18.03.20104 850,002411168,85
01.04.201087,0025522,19
01.04.20105 143,222551311,52
20.04.20105 000,002741370,00
05.05.201087,0028925,14
05.05.201089,6428925,91
05.05.2010196,8628956,89
20.08.200919849,6905.05.2010799,14258206,18
05.05.20104 930,462581272,06
19.05.20105 000,002721360,00
28.05.2010490,72281137,89
28.05.2010996,00281279,88
28.05.20103 645,362811024,35
28.05.20103 988,012811120,63
21.09.200919205,8528.05.2010339,6124984,56
31.05.201026,382526,65
31.05.20109 973,622522513,35
03.06.201089,6425522,86
03.06.20104 390,442551119,56
08.06.20104 386,162601140,40
20.10.200913122,5208.06.20105 613,842311296,80
14.06.20107 508,682371779,56
20.11.200912199,1814.06.20102 491,32206513,21
18.06.20105 378,402101129,46
24.06.20104 329,46216935,16
21.12.20098661,7524.06.20105 670,541851049,05
29.06.20102 991,21190568,33
22.01.20108764,3929.06.20107 008,791581107,39
05.07.20106,261641,03
05.07.20101 749,34164286,89
22.02.201010852,8505.07.20101 898,73133252,53
07.07.20108 954,121351208,81
22.03.201012812,1207.07.20101 045,88107111,91
13.07.201010 000,001131130,00
15.07.20101 766,24115203,11
20.04.201010080,2215.07.20108 233,7686708,10
19.07.20101 846,4690166,18
20.05.201013436,5219.07.20102 453,5460147,21
20.07.201010 000,0061610,00
28.07.2010982,986967,83
21.06.20109480,0428.07.20109 017,0237333,63
29.07.2010463,023817,59
20.07.20109122,3729.07.20109 122,37982,10
Всього848311,95Застосовано фінансових санкцій:84831,20Нараховано пені:200762,69
В судовому засіданні також встановлено наступне.
Ухвалою господарського суду Одеської області про порушення провадження у справі про банкрутство від 11 серпня 2008 року по справі № 7/199-08-3368 про визнання банкрутом Дочірнього підприємства з іноземними інвестиціями державного головного підприємства «МЕДИСАН»лікувально-санаторної восстановчої Асоціації державної канцелярії Республіки Молдова «Санаторій «Молдова»порушено провадження у справі та, зокрема, введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, протягом дії мораторію заборонено стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства, не нараховувати неустойку (штраф, пеню) за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів). (а.с.90-90зв.)
Ухвалою господарського суду Одеської області про припинення провадження у справі № 2-7/199-08-3368 від 26.11.2009 року припинено: провадження у справі, повноваження розпорядника майна та дію мораторію, який введений ухвалою господарського суду Одеської області від 11.08.2008 року. (а.с.82-84)
В судовому засіданні представники сторін погодились із встановленням фактичних обставин, які стосуються спірних правовідносин, та зазначили, що розбіжності у позиціях сторін полягають у тлумаченні законодавства, що регулює ці правовідносини.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ст. 71 КАС в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.
Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.
Спірні правовідносини врегульовано законодавством (чинним та у редакції станом на момент виникнення відповідних правовідносин): Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року N 1058-IV (далі -ЗУ N 1058-IV), Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»від 14 травня 1992 року N 2343-XII (далі -ЗУ N 2343-XII), Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 року N 1261 (далі -Положення).
Відповідно до п.п. 1-3 Положення Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики; у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також цим Положенням; організовує у межах своїх повноважень виконання актів законодавства, здійснює контроль за їх реалізацією, узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції, розробляє пропозиції з питань вдосконалення цього законодавства і в установленому порядку вносить їх на розгляд Міністра праці та соціальної політики.
Основними завданнями Пенсійного фонду України є:
- участь у формуванні і реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування;
- керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування;
- забезпечення збирання та акумулювання внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ведення їх обліку;
- призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати;
- забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством;
- ефективне та цільове використання коштів, удосконалення методів фінансового планування, звітності та системи контролю за витрачанням коштів.
Відповідно до ч. 2 ст. 5 ЗУ N 1058-IV порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками визначаються виключно цим Законом.
Відповідно до ч. 3 ст. 15 ЗУ N 1058-IV страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.
Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 17 ЗУ N 1058-IV страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Відповідно до ч. 6 ст. 20 ЗУ N 1058-IV страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для відповідача у цій справі є календарний місяць.
Згідно з ч. 12 ст. 20 ЗУ N 1058-IV страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Частиною 2 статті 106 ЗУ N 1058-IV передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Частиною 3 статті 106 ЗУ N 1058-IV встановлено, що територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.
Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.
У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом 10 робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, відповідний орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.
Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 ЗУ N 1058-IV за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, виконавчими органами Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Відповідно до положень, встановлених ч.ч. 13-15 ст. 106 ЗУ N 1058-IV про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій. Рішення органу Пенсійного фонду про нарахування пені або накладення штрафу, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, є виконавчим документом. Суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків. Суми пені та штрафів можуть бути включені до вимоги про сплату недоїмки, якщо застосування цих фінансових санкцій пов'язано з виникненням та сплатою недоїмки. Строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
Відповідно до ч.ч. 4, 5, 6 ст. 12 ЗУ N 2343-XII одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство вводиться мораторій на задоволення вимог кредиторів, про що зазначається в ухвалі господарського суду. Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів:
- забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства;
- не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового державного соціального страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів).
Мораторій на задоволення вимог кредиторів застосовується до вимог кредиторів щодо відшкодування збитків, що виникли у зв'язку з відмовою боржника від виконання зобов'язань, у порядку, передбаченому частиною десятою статті 17 цього Закону.
Дія мораторію на задоволення вимог кредиторів не поширюється на виплату заробітної плати, аліментів, відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю та життю громадян, авторської винагороди.
Дія мораторію не поширюється на задоволення вимог кредиторів, що здійснюється боржником у порядку, встановленому статтею 14 цього Закону, або керуючим санацією згідно з планом санації, затвердженим господарським судом, або ліквідатором у ліквідаційній процедурі в порядку черговості, встановленому статтею 31 цього Закону.
Статтею 1 ЗУ N 2343-XII передбачено, що:
Мораторій на задоволення вимог кредиторів -зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію;
Боржник -суб'єкт підприємницької діяльності, неспроможний виконати свої грошові зобов'язання перед кредиторами, у тому числі зобов'язання щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового державного соціального страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів), протягом трьох місяців після настання встановленого строку їх сплати;
Кредитор -юридична або фізична особа, яка має у встановленому порядку підтверджені документами вимоги щодо грошових зобов'язань до боржника, щодо виплати заборгованості із заробітної плати працівникам боржника, а також органи державної податкової служби та інші державні органи, які здійснюють контроль за правильністю та своєчасністю справляння страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового державного соціального страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів). Конкурсні кредитори - кредитори за вимогами до боржника, які виникли до порушення провадження у справі про банкрутство та вимоги яких не забезпечені заставою майна боржника. До конкурсних кредиторів відносяться також кредитори, вимоги яких до боржника виникли внаслідок правонаступництва за умови виникнення таких вимог до порушення провадження у справі про банкрутство. Поточні кредитори - кредитори за вимогами до боржника, які виникли після порушення провадження у справі про банкрутство;
Грошове зобов'язання -зобов'язання боржника заплатити кредитору певну грошову суму відповідно до цивільно-правового договору та на інших підставах, передбачених цивільним законодавством України. До складу грошових зобов'язань боржника не зараховуються недоїмка (пеня та штраф), визначена на дату подання заяви до господарського суду, а також зобов'язання, які виникли внаслідок заподіяння шкоди життю і здоров'ю громадян, зобов'язання з виплати авторської винагороди, зобов'язання перед засновниками (учасниками) боржника - юридичної особи, що виникли з такої участі. Склад і розмір грошових зобов'язань, в тому числі розмір заборгованості за передані товари, виконані роботи і надані послуги, сума кредитів з урахуванням процентів, які зобов'язаний сплатити боржник, визначаються на день подачі в господарський суд заяви про порушення провадження у справі про банкрутство, якщо інше не встановлено цим Законом.
Дія мораторію припиняється, відповідно до ч. 7 ст. 12 ЗУ N 2343-XII, з дня припинення провадження у справі про банкрутство.
На підставі встановлених в судовому засіданні обставин та аналізу вищенаведених вимог законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов до висновків про те, що:
- мораторій на задоволення вимог кредиторів зупиняє виконання боржником грошових зобов'язань, термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань, застосованих до прийняття рішення про введення мораторію, при цьому мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов'язань, які виникли після введення мораторію;
- порушення провадження у справі про банкрутство не означає завершення підприємницької діяльності боржника, він має право укладати договори і вчиняти інші правочини, що обумовлює виникнення у нього прав та обов'язків, виконання яких забезпечується на загальних підставах; тому
- зобов'язання, які виникли після введення мораторію, боржник повинен виконувати повністю без будь-яких обмежень; відповідно
- позиція позивача щодо протиправності оскаржуваного рішення відповідача з підстав застосування фінансових санкцій та нарахування пені у періодах, коли діяв мораторій, - є помилковою;
- посилання позивача на крутне фінансове становище підприємства, як на підставу несплати (неперерахування) або несвоєчасної сплати (несвоєчасного перерахування) позивачем страхових внесків за спірні періоди, - є законодавчо безпідставним;
Інших доводів та/або доказів щодо обґрунтування протиправності оскарженого рішення позивачем суду не наведено та не надано, відповідно
- законодавчих підстав для задоволення позову в частині визнання протиправним та скасування рішення відповідача № 3708 від 22.12.2010 року про застосування до позивача стягнення суми штрафу та нарахування пені за періоди, коли діяв мораторій, - немає;
- рішення відповідача № 3708 від 22.12.2010 року в частині застосування до позивача стягнення суми штрафу та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) позивачем страхових внесків за періоди, грошові зобов'язання позивача по яких виникли до введення мораторію, тобто до 11.08.2008 року, - є необґрунтованим та законодавчо безпідставним;
Інших доводів та/або доказів щодо обґрунтування правомірності оскарженого позивачем рішення відповідачем суду не наведено та не надано, відповідно
- рішення управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси № 3708 від 22.12.2010 року в частині застосування до Дочірнього підприємства «Санаторій «Молдова»стягнення суми штрафу та нарахування пені за періоди: з 21.01.2008 року по 17.11.2008 року, з 20.02.2008 року по 26.01.2009 року, з 18.04.2008 року по 05.02.2009 року, з 21.04.2008 року по 10.02.2009 року, з 23.05.2008 року по 10.02.2009 року, з 17.06.2008 року по 19.02.2009 року, з 20.06.2008 року по 24.03.2009 року, -прийнято не на підставі законів України, тому -є протиправним та таким, що підлягає скасуванню у зазначеній частині.
При визначенні переліку періодів суд виходить з того, що граничною датою сплати грошових зобов'язань позивача за період, зокрема з 08.07.2008 року по 24.03.2009 року, відповідно до вимог ч. 6 ст. 20 ЗУ N 1058-IV, є 20 число календарного місяця, наступного за звітним, тобто дата пізніша дати введення мораторію по справі щодо позивача. Тому, рішення відповідача в частині зазначеного періоду є правомірним.
Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України. Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.
Позивачем сплачений судовий збір у розмірі 17,00 грн. (а.с.6) Підпунктом «б»п. 1 ч. 1 ст. 3 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» встановлений фіксований розмір судового збору за звернення до адміністративного суду із позовом в розмірі 3,40 грн. В зв'язку з чим, суми витрат по сплаті судового збору у розмірах, що перевищують цю суму компенсації не підлягають.
Порядок повернення судового збору, сплаченого у більшому розмірі, ніж встановлено законом, врегульований ст. 89 КАС України.
Враховуючи та на підставі наведеного, з Державного бюджету України поверненню позивачу підлягає сума судового збору частково, пропорційно розміру задоволених позовних вимог -0,72 грн. (7 з 33 періодів = 21,21%) (3,40 грн.х21,21%х100%).
В іншій частині судовий збір, сплачений позивачем, з Державного бюджету України присудженню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 6, 7, 71, 86, 94, 158-162, 167, 184-186 КАС України, суд -
постановив:
Адміністративний позов Дочірнього підприємства з іноземними інвестиціями державного головного підприємства «МЕДИСАН»лікувально-відновлювальної Асоціації апарату Уряду Молдова «Санаторій «Молдова»-задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси № 3708 від 22.12.2010 року в частині застосування до Дочірнього підприємства з іноземними інвестиціями державного головного підприємства «МЕДИСАН»лікувально-відновлювальної Асоціації апарату Уряду Молдова «Санаторій «Молдова»стягнення суми штрафу та нарахування пені за періоди: з 21.01.2008 року по 17.11.2008 року, з 20.02.2008 року по 26.01.2009 року, з 18.04.2008 року по 05.02.2009 року, з 21.04.2008 року по 10.02.2009 року, з 23.05.2008 року по 10.02.2009 року, з 17.06.2008 року по 19.02.2009 року, з 20.06.2008 року по 24.03.2009 року.
В задоволенні решти позовних вимог -відмовити.
Повернути Дочірньому підприємству з іноземними інвестиціями державного головного підприємства «МЕДИСАН»лікувально-відновлювальної Асоціації апарату Уряду Молдова «Санаторій «Молдова» (ідентифікаційний код 03356074) за рахунок коштів Державного бюджету України судовий збір в розмірі 0,72 грн.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
В повному обсязі постанову складено 27 травня 2011 року.
Суддя М.Г. Цховребова