Справа № 8821/09/1570
06 червня 2011 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Танцюри К.О.,
за участю секретаря Ільїна А.Н.,
за участю:
-представника відповідача-Карпенко І.В. (довіреність від 04.01.2011р.),
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області до Одеської залізниці про стягнення 850,00 грн.,-
До суду звернулась Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області з адміністративним позовом до Одеської залізниці в якому просить стягнути з відповідача штраф за правопорушення у сфері містобудування у розмірі 850,00грн., зазначивши що 17.03.2009р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області проведено перевірку правомірності будівництва мереж електричної централізації і блокування на станції Чорноліська Одеської залізниці, якою встановлено що Одеською залізницею у 2008-2009 роках виконуються роботи з будівництва мереж електричної централізації і блокування на станції Чорноліська без належно оформленого дозволу на виконання будівельних робіт та затвердженої проектної документації, у зв'язку з чим Інспекцією архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області було видано припис 17.03.2009р. про надання довідки про вартість виконаних будівельних робіт та інформації про посадову особу: паспортні дані, займана посада для притягнення до відповідальності згідно КУАП. За фактом несвоєчасного виконання зазначеного припису 23.03.2009р. відповідачем складено протокол про правопорушення у сфері містобудування та постанову № 274/09-Кр від 25.03.2009р. про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування у розмірі 850,00 грн., який відповідачем не сплачений.
Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи за відсутності представника Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області.
Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог та просив суд відмовити у їх задоволенні з підстав викладених в запереченнях на адміністративний позов, зазначивши що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 16.09.2009р. по справі №2а-9664/09/1570 припис Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області від 17.03.2009р., винесеного за результатами перевірки будівництва мереж електричної централізації на станції Чорноліська Одеської залізниці та постанову від 25.03.2009р. №274/09-Кр про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування в розмірі 850,00 грн. скасовані у повному обсязі, а ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 02.03.2011р. постанова суду першої інстанції залишена без змін, у зв'язку з чим у позивача немає жодних підстав для задоволення його вимог щодо стягнення 850,00 грн. з Одеської залізниці.
Заслухавши пояснення представника відповідача та дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
17.03.2009р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області проведено перевірку правомірності будівництва мереж електричної централізації і блокування на станції Чорноліська Одеської залізниці.
При перевірці встановлено, що Одеською залізницею 2008-2009 роках виконуються роботи з будівництва мереж електричної централізації і блокування на станції Чорноліська без належного оформленого дозволу на виконання будівельних робіт та затвердженої проектної документації, що є порушенням вимог ст. 29 Закону України «Про планування і забудову територій».
У зв'язку з виявленим порушенням начальником відділу контролю та видачі дозволів Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області Довганем В.М. видано припис від 17.03.2009р., щодо надання у термін до 23.03.2009р. в Інспекцію довідку про вартість виконаних будівельних робіт та інформацію про посадову особу: паспортні дані, займана посада для притягнення до відповідальності згідно КУАП (а.с.7).
25.03.2009 Інспекцією архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області за невиконання умови припису від 17.03.2009 стосовно будівництва мереж електричної централізації і блокування на станції Чорноліська Одеської залізниці було винесено постанову №274/09-Кр про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування в розмірі 850,00 грн. (а.с.9)
Згідно ст. 2 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування»від 14.10.1994р. №208/94-ВР посадові особи інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю мають право зокрема давати у межах своїх повноважень учасникам будівництва та виробникам будівельних матеріалів, виробів і конструкцій обов'язкові для виконання приписи щодо усунення порушень державних стандартів, норм і правил, а так само технічних умов або затверджених проектних рішень.
Відповідно до п.п. 5 п.5 Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.10.2006 №1434 та п.п.2 п.4 Положення про державний архітектурно-будівельний контроль, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.1993 №225 Інспекціям державного архітектурно-будівельного контролю надається право: давати у межах своїх повноважень замовникам, проектним і будівельним організаціям, підприємствам, що виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, обов'язкові для виконання приписи щодо усунення порушень законодавства, державних стандартів, норм і правил, архітектурних вимог, технічних умов, затверджених проектних рішень, місцевих правил забудови населених пунктів, вносити замовникам пропозиції про припинення фінансування об'єктів до усунення виявлених недоліків.
Ст.7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»від 05.04.2007 №877-V містить перелік розпорядчих документів органів державного нагляду (контролю) до якого також входить припис.
Судом встановлено, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 16.09.2009р. у справі №2а-9664/09/1570 було скасовано припис від 17.03.2009р., винесений за результатами перевірки будівництва мереж електричної централізації і блокування на станції Чорноліська Одеської залізниці та постанову від 25.03.2009р. №274/09-Кр про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування. (а.с.42-43)
Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 02.03.2011р. апеляційну скаргу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області залишено без задоволення, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16.09.2009р. у справі №2а-9664/09/1570 без змін. (а.с.44-45)
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Враховуючи те, що припис від 17.03.2009р. та постанова від 25.03.2009р. №274/09-Кр, на підставі яких нарахований штраф у розмірі 850,00грн., скасовані судом, суд вважає, що позовові вимоги Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області про стягнення штрафу в сумі 850,00грн. задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст.158-163, 167 КАС України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області до Одеської залізниці про стягнення штрафу за правопорушення у сфері містобудування у розмірі 850,00 грн.- відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 10 червня 2011 року
Суддя К.О. Танцюра