79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
21 червня 2011 р. № 2а-6165/11/1370
16 год. 52 хв.
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого-судді Качур Р.П.
За участю секретаря судового засідання Подібки М. З.
представників позивача Коцопея О. Т., Костишака В. М. розглянув у судовому засіданні адміністративну справу за позовом Контрольно -ревізійного управління у Львівській області в особі Контрольно -ревізійного відділу у Турківському районі Львівської області до державного підприємства «Турківське лісове господарство»про зобов'язання вчинити дії, -
30 травня 2011 року на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Контрольно -ревізійного управління у Львівській області в особі Контрольно -ревізійного відділу у Турківському районі Львівської області до державного підприємства «Турківське лісове господарство»про зобов'язання вчинити дії.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем безпідставно надано безпроцентну позику ДП «Золочівське лісове господарство»у розмірі 18000 грн. та в порушення норм Господарського кодексу України, Галузевої угоди та Колективного договору підприємства не вживається жодних заходів для повернення вказаних коштів. Просить зобов'язати відповідача провести претензійно -позовну роботу з метою відшкодування коштів, наданих за договором безпроцентної позики.
В судовому засіданні представники позивача позов підтримали в повному обсязі, надали пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві, просив позов задовольнити.
Відповідач не забезпечив явки повноважного представника в судове засідання, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання. 21.06.2011 року подав суду заяву, в якій визнає позовні вимоги та зобов'язується провести претензійно-позовну роботу з ДП «Золочівське лісове господарство»про повернення безпроцентної позики в сумі 16000 грн.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи в їх сукупності, суд встановив наступні факти та правовідносини.
В період з 21.05.2010 року по 18.06.2010 року Контрольно -ревізійним відділом у Турківському районі Львівської області проведено ревізію фінансово -господарської діяльності державного підприємства «Турківське лісове господарство»за період з 01.07.2007 року по 30.04.2010 року, про що складено Акт № 39-38/13 від 18.06.2010 року. Ревізією встановлено, що відповідно до договору безпроцентної позики від 27.10.2008 року ДП «Турківське лісове господарство»в листопаді 2008 року надано безпроцентну позику ДП «Золочівське лісове господарство»в розмірі 18000 грн. терміном на один рік. Надання позики здійснено шляхом перерахування коштів відповідно до платіжного доручення № 1291 від 12.11.2008 року на суму 18000 грн. Будь-які розпорядчі документи від Державного комітету лісового господарства України щодо надання безпроцентної позики відсутні, грошові кошти на момент проведення ревізії не повернуті.
22.06.2010 року начальником Контрольно -ревізійного відділу у Турківському районі Львівської області надіслано відповідачу вимогу про усунення недоліків і порушень за наслідками ревізії № 39-15/388, в якій поставлено вимогу про проведення претензійно-позовної роботи щодо відшкодування зайвих витрат шляхом повернення коштів на рахунок відповідача в сумі 18000 грн.
06.08.2010 року начальником Контрольно -ревізійного відділу у Турківському районі Львівської області надіслано відповідачу нагадування про усунення недоліків і порушень за наслідками ревізії № 39-15/544, в якому зобов'язано вжити заходів для відшкодування зайвих витрат коштів на надання позики ДП «Золочівське лісове господарство»в сумі 18000 грн.
21.10.2010 року начальником Контрольно -ревізійного відділу у Турківському районі Львівської області надіслано відповідачу лист № 39-15/759, в якому позивач просить вжити заходів щодо відшкодування зайвих витрат коштів шляхом пред'явлення цивільних позовів в інтересах підприємства.
Згідно листа відповідача № 350 від 25.05.2011 року ДП «Золочівське лісове господарство»станом на 25.05.2011 року повернуто безпроцентної позики в сумі 2000 грн. Залишок неповернутої позики становить 16000 грн.
Приймаючи рішення, суд виходив з наступного.
Згідно ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Згідно ст. 8 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»Головне контрольно-ревізійне управління України, контрольно-ревізійні управління в Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі проводять у підконтрольних установах ревізії фінансово-господарської діяльності, використання і збереження фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильності визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов'язань, стану і достовірності бухгалтерського обліку та фінансової звітності; здійснюють державний фінансовий аудит виконання державних (бюджетних) програм, діяльності бюджетних установ, суб'єктів господарювання державного сектору економіки, а також інших суб'єктів господарювання, які отримують (отримували в періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів та державних фондів або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно.
Згідно ст. 10 цього ж Закону головному контрольно-ревізійному управлінню України, контрольно-ревізійним управлінням в Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, контрольно-ревізійним підрозділам (відділам, групам) у районах, містах і районах у містах надається право перевіряти у підконтрольних установах грошові та бухгалтерські документи, звіти, кошториси й інші документи, що підтверджують надходження і витрачання коштів та матеріальних цінностей, проводити перевірки фактичної наявності цінностей(грошових сум, цінних паперів, сировини, матеріалів, готової продукції, устаткування тощо); пред'являти керівникам та іншим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства; звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.
Згідно ч. 1 ст. 69 Господарського кодексу України питання щодо поліпшення умов праці, життя і здоров'я, гарантії обов'язкового медичного страхування працівників підприємства та їх сімей, а також інші питання соціального розвитку вирішуються трудовим колективом за участі власника або уповноваженого ним органу відповідно до законодавства, установчих документів підприємства, колективного договору.
Судом встановлено, що відповідач згідно договору від 27.10.2008 року надав у безпроцентну позику ДП «Золочівське лісове господарство»кошти в сумі 18000 грн., право на надання безпроцентних позик в установчих документах відповідача, в Галузевій угоді та в Колективному договорі відповідача відсутнє.
Таким чином, відповідачем було безпідставно, з порушенням вимог законодавства, надано в безпроцентну позику третій особі кошти в сумі 18000 грн. З урахуванням часткового повернення сума, що підлягає відшкодуванню, становить 16000 грн.
Беручи до уваги те, що відповідач позовні вимоги визнав в повному обсязі, суму безпроцентної позики в розмірі 16000 грн. ДП «Золочівське лісове господарство»не повернуто, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача -суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 121, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Позов задовольнити повністю
2. Зобов'язати державне підприємство «Турківське лісове господарство»провести претензійно-позовну роботу з державним підприємством «Золочівське лісове господарство»з метою відшкодування коштів в сумі 16000 грн., наданих йому як безпроцентну позику на розрахунковий рахунок № 2600145658, код ЄДРПОУ 00992409 в Турківському відділенні Львівської обласної дирекції АТ «Райффайзен Банк Аваль», МФО 380805.
Постанова суду набирає законної сили у порядку, встановленому ст. 254 КАС України.
Постанова може бути оскаржена в порядку і строки, встановлені ст. 186 КАС України.
Повний текст постанови складено та підписано 25 червня 2011 року.
Суддя Качур Р.П.