79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
24.05.11 Справа № 5010/97/2011-26/6
Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії:
головуючого-судді Дубник О.П.
суддів Скрипчук О.С.
Процика Т.С.
при секретарі судового засідання Ярмощук Н.П.
розглянувши апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Прикарпаттяобленерго» в особі відокремленого підрозділу Лисецького РЕМ № 029-105517 від 29.03.2011 року
на рішенняГосподарського суду Івано-Франківської області від 18.03.2011 року
у справі № 5010/97/2011-26/6
за позовом Старокривотульської сільської ради, с. Старі Кривотули,Тисменицький район,Івано-Франківська обл.
до відповідача ПАТ «Прикарпаттяобленерго»в особі відокремленого підрозділу Лисенького РЕМ, смт. Лисець, Тисменицький район, Івано-Франківська область.
про визнання недійсними рішень комісії Лисецького РЕМ від 08.12.2010 року № 22 та № 23
За участю представників сторін:
від позивача: Назарук В.М.- сільський голова(посвідчення №65);
від відповідача: ОСОБА_1- представник (доручення в матеріалах справи).
Судом роз'яснено учасникам судового процесу права та обов'язки, передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України.
Заяв про відвід суддям та технічну фіксацію судового процесу не надходило.
Відповідач подав докази реєстрації змін найменування юридичної особи (свідоцтво від 18.04.11р.,серії А01 №620853).
Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 18.03.2011 року у справі № 5010/97/2011-26/6 (суддя Кобрин О.М.)позов Старокривотульської сільської ради задоволено частково. Визнано недійсним рішення засідання комісії Лисецького РЕМ філії ВАТ «Прикарпаттяобленерго»від 08.12.2010 року № 22 по розгляду акту про порушення правил користування електричною енергією №074283Ю від 26.11.2010 року про нарахування Старокривотульській сільській раді Тисменицького району Івано-Франківської області вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією в сумі 10 425, 46 грн. Визнано недійсним рішення засідання комісії Лисецького РЕМ філії ВАТ «Прикарпаттяобленерго»від 08.12.2010 року № 23 по розгляду акту про порушення правил користування електричною енергією № 074284Ю від 26.11.2010 року про нарахування Старокривотульській сільській раді Тисменицького району Івано-Франківської області вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією в сумі 6 828, 59 грн.
Рішення місцевого господарського суду мотивовано п.п. 6.41,6.42 Правил користування електричною енергією(далі ПКЕЕ), затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України (далі НКРЕ) N 28 від31.07.96(із змінами);п.2.6 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією (далі- Методики), затвердженої Постановою НКРЕ від 04.05.2006 N562; ст.329 ЦК України, на підставі яких місцевим господарським судом зроблено висновок, що системи вуличного освітлення меморіальних комплексів с.Старі Кривотули та Красилівка Старокривотульської сільради, як електроустановки, які придатні для споживання електричної енергії, перебувають у власності позивача з часу придбання необхідного для їх функціонування електрообладнання.
Також суд першої інстанції констатував, що оспорювані рішення комісії Лисецького РЕМ від 08.12.10р. №22 та №23 прийняті з порушенням положень ПКЕЕ стосовно порядку повідомлення споживача про час і дату засідання комісії, а також з порушенням Методики стосовно визначення розрахункового періоду, які призвели до неправильного прийняття рішення відповідачем.
З таким рішенням не погоджується відповідач - Публічне акціонерне товариство «Прикарпаттяобленерго», оскарживши його в апеляційному порядку, з підстав порушення судом першої інстанції при його прийнятті норм матеріального та процесуального права. Зокрема, відповідач вказує, що всупереч ст.111-28ГПК України місцевий суд проігнорував Постанову Верховного Суду України від 12.06.07р. у справі 3/576н, на яку посилався відповідач, як на підтвердження своєї позиції. Також, зазначає, що оскаржене рішення комісії та протокол, яким воно оформлене, за своїми ознаками, до актів визнання незаконними яких передбачено ст.16 ЦК України, не відносяться, оскільки не є обов'язковими до виконання ненормативними актами, а лише фіксацією порушення, яке було виявлене при проведенні перевірки дотримання ПКЕЕ і вважає, що спори такої категорії не підлягають вирішенню в господарських судах. Крім того, вказує, що позивач сам визнає, що станом на 10.07.10р. вуличне освітлення меморіальних комплексів с.Старі Кривотули та Красилівка, було змонтованим та діючим, чим було порушено ПКЕЕ, оскільки відповідним рішенням сільської ради мала здійснюватись саме реконструкція існуючого освітлення. Апелянт вважає свої розрахунки самовільно спожитої електричної енергії обґрунтованими, та такими, що відповідають Методиці, затвердженій Постановою НКРЕ від 04.05.2006 N562. На думку скаржника, судом першої інстанції було допущено порушення норм процесуального права, а саме за відсутності предмету спору суд продовжив розгляд справи та прийняв рішення в супереч пп.1-1,п.1 ст.80 ГПК України.
На підставі наведеного скаржник просить рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 18.03.2011 року у справі №5010/97/2011-26/6 скасувати та прийняти нове, яким провадження у справі припинити.
Позивач -Старокривотульська сільська рада, -правом, наданим ст.96 ГПК України не скористалась відзив на апеляційну скаргу не направила. Представник її в судовому засіданні надав постанову Верховного Суду України від 04.04.11р., якою залишено в силі постанову Вищого Господарського суду України від 22.12.10р. у справі №2-24/912-2010 про визнання недійсним рішення ВАТ «Крименерго», оформлене протоколом № 3897 від 12.01.10р., в підтвердження законності судового рішення місцевого господарського суду.
Розглянувши апеляційну скаргу, дослідивши матеріали справи та наявні в них докази, вислухавши представників сторін в судовому засіданні, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів зробила висновок про відмову в задоволенні апеляційної скарги.
При цьому колегія суддів виходила з наступного:
Господарським судом Івано-Франківської області при розгляді спору між сторонами вірно встановлено, що 26 листопада 2010 року на території Старокривотульської сільської ради представниками ПАТ “Прикарпаттяобленерго” філії Лисецький РЕМ було виявлено порушення ПКЕЕ, а саме: самовільне підключення струмоприймачів до електричної мережі, що не є власністю споживача, та споживання електроенергії без укладення договору про постачання електричної енергії. Дане порушення було виявлено на об'єкті вуличного освітлення пам'ятника, що в селі Старі Кривотули, вул.Лесі Українки, про що складено Акт №074283Ю (а.с.35), а також щодо об'єкта освітлення пам'ятника, що в селі Красилівка, вул.Лесі Українки, про що складено Акт №074284Ю (а.с.36). В обох Актах вказано, що вони складались за участі Старокривотульського сільського голови та були йому вручені наручно, що сторонами не заперечується. У зазначених Актах вказано, що засідання комісії з розгляду актів про порушення ПКЕЕ відбудеться 02.12.10 в приміщенні Лисецького РЕМ за адресою: смт.Лисець, вул.Січових Стрільців,4.
Встановлено, що засідання комісії з розгляду актів про ПКЕЕ відбулось 8 грудня 2010 року, про що позивача не було повідомлено. За результатами розгляду Акту № 074283Ю було прийнято рішення в формі протоколу від 08.12.10 №22 (а.с.32); за результатами розгляду Акту №074284Ю було прийнято рішення в формі протоколу від 08.12.10 №23 (а.с.33), які є предметом даного спору.
Судом також встановлено, що рішення комісії приймаються на підставі розрахунку обсягу та вартості не облікованої електроенергії. Дані розрахунки містяться в матеріалах справи (а.с.35,37) та датовані також 8 грудня 2010 року. Оспорювані рішення та вказані розрахунки були направлені позивачу поштою 9 грудня 2010 року (а.с.28,30).
З матеріалів справи вбачається, що позивача було повідомлено про засідання комісії, яке відбудеться 2 грудня 2010 року, однак насправді засідання комісії відбулось 8 грудня 2010 року, про що позивача не повідомили. Таким чином, позивача було позбавлено можливості прийняти участь в засіданні комісії та висловити свої заперечення щодо розрахунку вартості недоврахованої електричної енергії, що порушує вимоги ПКЕЕ.
В процесі розгляду справи господарським судом, встановлено, що підключення до електромережі та несанкціоноване споживання електроенергії позивачем відбулось після 10 липня 2010 року і дана обставина повинна бути врахована відповідачем при визначенні обсягу необлікованої енергії, оскільки відповідно до накладної №Счт/ІУ-0004719 від 07.07.10 Старокривотульською сільською радою було придбано електрообладнання, необхідне для проведення освітлення, зокрема 16 світильників, 20 ламп, 45 м кабелю, 25 м шнура, ізострічки, розетки, вимикачі та щити (а.с.19). На підставі рішення Старокривотульської сільської ради №96-25/2010 від 10 липня 2010 року було проведено реконструкцію освітлення меморіальних комплексів (а.с.20)
Відповідно до частини другої статті 20 ГК України кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються, зокрема, шляхом: визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемляють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод на підставах, передбачених законом.
Статтею 235 ГК України встановлено, що за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватись оперативно-господарські санкції -заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.
За частинами першою, другою статті 237 ГК України підставою для застосування оперативно-господарської санкції є факт порушення господарського зобов'язання другою стороною. Порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди із застосуванням такої санкції заінтересована сторона може звернутися до суду із заявою про скасування санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням.
Відповідно до п.6.41 ПКЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.
Згідно з п.6.42 ПКЕЕ на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії. Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків.
Споживач має право оскаржити рішення комісії в суді. У разі звернення до суду впродовж 10 робочих днів з дня вручення протоколу споживачу останній має право не оплачувати виставлені рахунки до вирішення спірних питань у судовому порядку.
Відповідно до п.2.6 Методики, який встановлює правила підрахунку обсягів та вартості не облікованої електроенергії внаслідок самовільного підключення без укладеного договору, для розрахунку загального обсягу самовільно спожитої електричної енергії береться сумарна кількість днів у періоді від дня набуття споживачем права власності на електроустановку (але не більше сумарної кількості днів у дванадцяти календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення) до дня усунення порушення.
Відповідно до визначень ПКЕЕ електроустановкою вважається комплекс взаємопов'язаних устаткування і споруд, призначених для виробництва або перетворення, передачі, розподілу чи споживання електричної енергії.
Аналізуючи вищезгадані норми, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що рішення комісії Лисецького РЕМ від 08.12.10 №22 та №23 прийняті з порушенням положень ПКЕЕ стосовно порядку повідомлення споживача про час і дату засідання комісії, а також з порушенням Методики стосовно визначення розрахункового періоду, які призвели до неправильного прийняття рішення відповідачем.
Відповідно до вимог ст.ст. 33,34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
За таких обставин, Львівський апеляційний господарський суд зазначає, що приймаючи оскаржуване рішення, Господарським судом Івано-Франківської області було належним чином досліджено обставини, що мають значення для справи при вірному застосуванні норм матеріального та процесуального права, а тому воно є таким, що підлягає залишенню без змін.
Керуючись ст.ст. 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Львівський апеляційний господарський суд, -
1.Апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 18.03.11р. у справі № 5010/97/2011-26/6 без змін.
2. Судові витрати покласти на ПАТ «Прикарпаттяобленерго».
3. Постанова суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з Розділом XII-1 ГПК України.
Головуючий-суддя Дубник О.П.
Суддя Процик Т.С.
Суддя Скрипчук О.С.
Повний текст складено:
17.06.2011 року