21 червня 2011 року Справа № 2а/2370/3533/2011
10 год. 10 коп. м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Паламар П.Г.,
при секретарі Поштаренко О.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області про визнання протиправною та скасування вимоги, -
Звернувшись до суду, фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - позивач) просить суд визнати неправомірною та скасувати вимогу управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області (далі - відповідач) № Ф-592 від 19.04.2011 року про сплату боргу в сумі 523 грн. 22 коп.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що отримавши вимогу № Ф-592 від 19.04.2011 про сплату заборгованості зі сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України в сумі 523 грн. 22 коп., з урахуванням розміру мінімального страхового внеску у 2010 році та частини сплачених сум єдиного податку за ІІІ-ІV квартал про необхідність здійснити доплату до мінімального страхового внеску.
Позивач вважає, що він не є платником страхових внесків до Пенсійного фонду України згідно чинного законодавства України, так як пункт 8 розділу ХV «Прикінцеві положення»Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1958-ІV від 09.07.2003 року, передбачає, що до набрання чинності законом про спрямування частини страхових внесків до накопичувального фонду фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), та члени сімей зазначених осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування сплачують страхові внески в порядку визначеному цим законом, а сума страхового внеску встановлюється зазначеними особами самостійно для себе та членів їх сімей, які беруть участь у провадженні такими особами підприємницької діяльності та не перебувають з ними у трудових відносинах. Тобто, для сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України, позивач не має об'єкта для нарахування страхового внеску, а саме оподаткований доход (прибуток) або загальний оподатковуваний дохід, що підлягає оподаткуванню податком на доходи фізичних осіб.
Позивач надав суду клопотання про розгляд справи без його участі через неможливість прибуття в судове засідання, в зв'язку з відсутністю коштів.
Відповідач в судове засідання свого представника не направив, надіславши суду заперечення на адміністративний позов.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.
Позивач зареєстрований як фізична особа-підприємець Тальнівською районною державною адміністрацією 10.11.2010 року та зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в Тальнівському районі як платник єдиного податку 12.11.2010 року за № НОМЕР_1.
Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, із змінами затвердженими постановою правління Пенсійного фонду України № 25 -1 від 22.10.2010 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 12 листопада 2010 року за № 1091\18386 підпункту 5.1 п. 5 -стягнення заборгованості із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01 січня 2011 року, в тому числі строк сплати яких на 01 січня 2011 року не настав, здійснюється відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення даної заборгованості, або застосування штрафних санкцій.
19.04.2011 року відповідач виніс та направив позивачу повідомлення - розрахунок № 1057 та вимогу про сплату боргу № Ф-592, в якій зазначено, що відповідно до вимог ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», вимагає сплатити недоїмку зі страхових внесків у сумі 523 грн. 22 коп.
Відповідно до ст.ст. 18,20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 21 - 1 від 19.12.2003 та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 - страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до законів України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»та «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 2461 - ІV від 08.07.2010 року, який набрав чинності з 17.07.2010 року фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), та члени сімей зазначених осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування сплачують страхові внески в порядку, визначеному цим Законом. Сума страхового внеску встановлюється зазначеними особами самостійно для себе та членів їх сімей, які беруть участь у провадженні такими особами підприємницької діяльності та не перебувають з ними у трудових відносинах. При цьому сума страхового внеску з урахуванням частини фіксованого або єдиного податку, що перерахована до Пенсійного фонду України, повинна становити не менше мінімального розміру страхового внеску за кожну особу та не більше розміру страхового внеску, обчисленого від максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, оподатковуваного доходу (прибутку), загального оподатковуваного доходу, з якої сплачуються страхові внески.
Таким чином, для підрахунку суми додаткового внеску береться сума мінімального страхового внеску - 33,2 % від розміру мінімальної заробітної плати в поточному місяці, після цього береться сума внеску в складі єдиного податку - 42 % від його розміру, від першої суми віднімаємо другу та отримуємо необхідну суму доплати до мінімального страхового внеску до Пенсійного фонду.
Відповідно до ст. ст. 24, 40 Закону України № 1058 застрахована особа лише за її бажанням може здійснити доплату до суми мінімального страхового внеску з метою зарахування до страхового стажу повного місяця. Судом встановлено, що позивач має статус страхувальника та відповідно до вимог Закону України № 1058 є платником внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Несплата позивачем до управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області страхових внесків призводить до неповного формування бюджету Пенсійного фонду України і як наслідок до несвоєчасних виплат пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст. 46 Конституції України, яка гарантує право громадянам на забезпечення у разі старості, втрати працездатності, втрати годувальника, в інших випадках передбачених законом.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до вимог частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є не обґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.
Керуючись ст.ст.11,14,70,71,89,94,159 -163, 181 КАС України, суд,
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області про визнання протиправною та скасування вимоги № Ф-592 від 19.04.2011 року відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд за правилами встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя П.Г. Паламар