25 травня 2011 року Справа № 2а/2370/2603/2011
15 год. 30 хв. м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Руденко А.В.,
при секретарі -Чемерин І.В.,
за участю представника позивача - ОСОБА_1 (за довіреністю),
представника відповідача -ОСОБА_2 (за довіреністю),
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Катеринопільський елеватор» до Черкаської митниці Державної митної служби України та Головного управління Державного казначейства у Черкаській області про визнання нечинними рішень та відшкодування шкоди,-
06.04.2011р. до суду звернулось товариство з обмеженою відповідальністю «Катеринопільський елеватор»з позовом до Черкаської митниці Державної митної служби України, в якому просить визнати нечинними рішення про визначення коду товару від 12.03.2011р. №КТ-902-0051-11, від 21.03.2011р. №КТ-902-0065-11 та зобов'язати відшкодувати шкоду у сумі 13417 грн. 53 коп.
В обґрунтування позовних вимог позивач послався на ті обставини, що при здійсненні митного оформлення товарів позивач відніс ферментні препарати Ронозим VP(L), Ронозим NP(CT) та Ронозим WX(L) до товарної позиції 3507 як «Ферменти; ферментні препарати, в іншому місці не зазначені». Однак відповідач прийняв рішення від 12.03.2011р. №КТ-902-0051-11, яким відніс ферментні препарати Ронозим VP(L) та Ронозим NP(CT) до товарної позиції УКТЗЕД 2309 «Продукти, що використовуються для годівлі тварин», та класифікував їх за кодами 2309909990 і 2309903100 відповідно (ставка ввізного мита 10%). Також рішенням від 21.03.2011р. №КТ-902-0065-11 відповідач відніс ферментний препарат Ронозим WX(L) до товарної позиції УКТЗЕД 2309 «Продукти, що використовуються для годівлі тварин» та класифікував їх за кодом 2309909990 (ставка ввізного мита 10%).
Позивач не погоджується з вказаною класифікацією та вважає, що відповідач безпідставно застосував Методичні рекомендації по класифікації згідно вимог УКТЗЕД товарів харчового призначення, доведені листом ДМСУ від 19.02.2011р. №11/-10.16/2720-ЕП, оскільки вони носять рекомендаційний характер. Крім цього, вказані рекомендації стосуються преміксів, які відносяться до товарної позиції 2309. Разом з цим, ронозими не відносяться до преміксів, оскільки за висновками ЦМУЛДЕР від 03.03.2011р. №13.1-52 та від 17.03.2011р. №13.1-72 у ронозимах підтверджено наявність речовин білкової природи, до яких відносяться ферменти, а згідно з Поясненнями до УКТЗЕД до товарної позиції 2309 білкові речовини групи 35 до товарної позиції 2309 не включаються. Також за вказаними висновками основним компонентом ронозимів є ферментна активність, а інші компоненти (мікроелементи, крохмалі, сахари та інші) є допоміжними речовинами для її збереження в процесі виробництва та зберігання і не впливають на засвоюваність кормів. Крім цього, рішенням про визначення коду товару від 12.03.2011р. №КТ-902-0051-11 визначено, що згідно ДСТУ 4482:2005 дозування преміксів у складі комбікормів складає від 0,1% (1 кг/т) до 5%(50 кг/т) від маси, натомість згідно реєстраційних посвідчень на вказані ферментні препарати, зареєстровані в Україні, їх дозування складає значно нижчу кількість.
Крім цього, позивач з посиланням на п. 16 Порядку роботи відділу номенклатури та класифікації товарів регіональної митниці, митниці, відділу контролю митної вартості, номенклатури регіональної митниці, митниці при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого наказом ДМСУ від 07.08.2007р. №667 вважає, що у відповідача не було підстав для прийняття оспорюваних рішень, оскільки існує рішення відповідача від 31.05.2007р. №КТ-902-081, яким ронозими віднесені до товарної позиції 3507.
Також позивач посилається на ту обставину, що у експортних вантажних митних деклараціях країни-експортера ронозими класифіковані за кодом 35079090, тобто віднесені до товарної позиції 3507, тому оспорювані рішення прийняті з порушенням ст. 311 Митного кодексу України.
Щодо стягнення збитків позивач послався на ту обставину, що внаслідок зміни коду класифікації надмірно сплатив до бюджету податок на додану вартість та ввізне мито, внаслідок чого йому завдано збитків.
У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві.
Відповідач проти заявленого позову заперечив, у письмових запереченнях, поданих до суду, зазначив, що товари Ронозим VP(L), Ронозим NP(CT) та Ронозим WX(L) зареєстровані в Україні як кормові добавки та згідно з висновками ЦМУЛДЕР є ферментними препаратами, які складаються з діючої речовини (ендо-1,3(4)-в-глюконаза, фітаза та ендо-1,3(4)-в-ксиланаза відповідно) і інших речовин, та застосовуються для покращення засвоєння кормів. Таким чином, вказані товари за складом є сумішами ферментів з іншими компонентами, що призначені для використання як кормові добавки шляхом змішування з кормом. Згідно з УКТЗЕД вказані товари можно розглядати як добавки до кормів у товарній позиції 2309 «Продукти, що використовуються для годівлі тварин»або як ферментні препарати у товарній позиції 3507 «Ферменти; ферментні препарати, в іншому місці не зазначені». Відповідно до пункту (С) Пояснень УКТЗЕД до товарної позиції 3507 до неї включаються ферментні препарати з доданими речовинами, які роблять їх придатними для спеціальних цілей за умови, що вони не включені до інших товарних позицій. За змістом пунктів (b), (с), (d) Примітки 1 до товарної групи 35 та підпунктів (а), (b, (с) пункту (С) Пояснень до УКТЗЕД до товарної позиції 3507 з товарної позиції 3507 виключаються ферментні препарати, мета використання яких зазначається у текстовому описі інших товарних позицій. Використання товарів, що включаються до товарної позиції 2309, визначаються її текстовим описом «Продукти, що використовуються для годівлі тварин». Згідно з пунктами (1), (11) (А), (В), (С) Пояснень УКТЗЕД до товарної позиції 2309 продукти, що включаються до неї, можуть бути кормами або сумішами, які використовуються під час приготування збалансованих кормів; такі суміші можуть містити зокрема речовини, що покращують травлення і добру засвоюваність кормів; перелік компонентів, що поліпшують травлення і добру засвоюваність кормів, передбачений підпунктом (1) пункту (С) Пояснень УКТЗЕД до товарної позиції 2309 і є необмеженим; за умови використання для годівлі тварин до товарної позиції 2309 включаються готові продукти, що складаються з декількох мінеральних речовин та готові продукти, що складаються з активної речовини, що поліпшує травлення та забезпечує добру засвоюваність кормів з носієм. Оскільки ронозими є сумішами, що складаються з діючої речовини та доданих речовин і використовуються як кормові добавки на основі ферментних препаратів, вони повинні класифікуватись у товарній позиції 2309.
Щодо стягнення збитків відповідач зазначив, що податок на додану вартість та ввізне мито не можуть розглядатися як збитки, крім того позивач не надав розрахунку збитків.
Ухвалою суду від 12.05.2011р. до участі у справі у якості другого відповідача залучено Головне управління Державного казначейства України в Черкаській області.
Другий відповідач у судовому засіданні проти заявленого позову заперечив, у подальшому заявив клопотання про розгляд справи у його відсутність.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані письмові докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Катеринопільський елеватор» уклало контракт № UА-010-2007 від 16.03.2007р. з фірмою «DSM Nutrstional Products Sp.zoo.»(Польща) на поставку товарів - ензимів, каротиноїдів, преміксів, вітамінів, вітамінних сумішей (а.с.10-12 том 1).
На виконання вказаного зовнішньоекономічного контракту позивачем ввезено та задекларовано товар Ронозим VP(L), Ронозим NP(CT) за вантажною митною декларацією № 902040002/2011/420184 від 18.02.2011р. та товар Ронозим WX(L) за вантажною митною декларацією № 902040002/2011/420229 від 28.02.2011р.
Як вбачається з графи 33 ВМД позивач класифікував вказані товари за кодом Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) 35079090 (а.с.91, 92, 145 том 1).
При цьому у графі 31 ВМД № 902040002/2011/420184 від 18.02.2011р. зазначено опис товарів:
- Ронозим VP(L) - кормові добавки, діючими речовинами яких є ферменти, стан- рідина темно-коричневого кольору, використовуються при годуванні тварин для додавання в корми;
- Ронозим NP(CT) -кормові добавки, діючими речовинами яких є ферменти, діючою речовиною є фіта за -не менше 10000 од/гр, інгридієнти: крохмаль, кукурудзяний екстрат, декстрин, гідрогенізована рослинна олія, целюлоза, карбонт кальцію, сульфат натрію, стан -гранульований порошок.
- Ронозим WX(L) -кормові добавки, діючими речовинами яких є ферменти, стан - рідина світло-коричневого кольору, використовується при годуванні тварин для додавання в корми.
Рішенням Черкаської митниці про визначення коду товару від 12.03.2011р. № КТ-902-0051-11 визначено коди товару згідно УКТЗЕД: Ронозим VP(L) - 2309909990 «Продукти, що використовуються для годівлі тварин; інші»(ставка ввізного мита 10%), Ронозим NP(CT) - 2309903100 -«Продукти, що використовуються для годівлі тварин; інші без вмісту крохмалю або з вмістом 10% або менше: без вмісту молочних продуктів або з вмістом менш як 10% цих продуктів (ставка ввізного мита 10%) (а.с. 78-80, том 1).
Згідно з вказаним рішенням товари мають такий текстовий опис:
- Ронозим VP(L) -ферментний препарат, являє собою рідину (розчин), що містить у своєму складі діючу речовину: ендо-1,3(4)-в-глюканаза -не менше 120 од.; пентосаназу, геміцеллюлазу, пектинову матерію гідролізної дії. Не містить крохмалю, мальтодекстрину (сиропу мальтодекстрину), глюкози (сиропу глюкози), молочного цукру. Призначення : для використання як кормова добавка для покращення засвоюваності кормів (при використанні сої, рапсу, соняшника, гороху, кукурудзи, сорго) і підвищення продуктивності курчат, курчат-бройлерів, курей-несучок, індиків та поголів'я свиней. Дозування: 120-500 мл/т корму (0,012%-0,05%).
- Ронозим NP(CT) -ферментний препарат, являє сосбою гранульовану речовину, яка містить у своєму складі діючу речовину -фітаза -не менше 10000 од., та допоміжні речовини: натрію сульфат, каолін, целюлозу, рослинну гідрогенізовану олію, низькомолекулярні вуглеводи, крохмаль (4,08+0,03%), в'язкий кукурудзяний екстракт. Не містить молочних продуктів. Призначення: для використання як кормова добавка для зменшення в'язкості корму та кращого засвоювання мінеральних речовин у всіх рослинних кормах. Дозування: 60-300 мг/кг корму (0,006%-0,03%).
Вказане рішення про визначення коду товарів Ронозим VP(L) та Ронозим NP(CT) прийняте відповідачем за текстовим описом товарів з використанням інформації, що міститься у документах, перелічених у п. 1 рішення, додатково наданій позивачем технічній документації та з врахуванням Методичних рекомендацій щодо класифікації згідно з вимогами УКТЗЕД товарів харчового призначення, доведеного листом ДМСУ від 19.02.2011р. №11/1-10.16/2720 та висновку Центрального митного управління лабораторних досліджень та експертної роботи № 13.1-52 від 03.03.2011р. (а.с. 85-87 том 1).
Як вбачається з висновку № 13.1.52 від 03.03.2011р., товар Ронозим VP(L) визначений як продукт для внесення в корми тваринам, діючими речовинами якого є ферменти (біологічно активні речовини, які поліпшують травлення), без вмісту крохмалю, мальтодекстрину (сиропу мальтодекстрину), глюкози (сиропу глюкози), молочного цукру.; товар Ронозим NP(CT) визначений як продукт для внесення в корми тваринам, діючими речовинами якого є ферменти (біологічно активні речовини, які поліпшують травлення) з вмістом крохмалю менше 10%.
Також рішенням Черкаської митниці про визначення коду товару від 21.03.2011р. № КТ-902-0065-11 визначено код товару згідно УКТЗЕД Ронозим WX(L) - 2309909990 «Продукти, що використовуються для годівлі тварин; інші»(ставка ввізного мита 10%). (а.с. 134-135, том 1).
Згідно з вказаним рішенням товар Ронозим WX(L) має такий текстовий опис: ферментний препарат, являє собою рідину (розчин), що містить у своєму складі діючу речовину: ендо-1,3 (4)-в-ксиланазу - не менше 650 од., воду, сорбітол, гліцерин, сорбат калію. Не містить крохмалю, мальтодекстрину (сиропу мальтодекстрину), глюкози (сиропу глюкози), молочних продуктів. Призначення : для використання як кормова добавка для покращення засвоюваності кормів (при використанні пшениці, ячменю, жита) і підвищення продуктивності курчат, курчат-бройлерів, курей-несучок, індиків та поголів'я свиней. Дозування: 230-460 мл/т корму (0,023%-0,046%).
Вказане рішення про визначення коду товару Ронозим WX(L) прийняте відповідачем за текстовим описом товару з використанням інформації, що міститься у документах, перелічених у п. 1 рішення, додатково наданій позивачем технічній документації та з врахуванням Методичних рекомендацій щодо класифікації згідно з вимогами УКТЗЕД товарів харчового призначення, доведеного листом ДМСУ від 19.02.2011р. №11/1-10.16/2720 на підставі висновку Центрального митного управління лабораторних досліджень та експертної роботи № 13.1-72 від 16.03.2011р. (а.с. 138-139 том 1).
Як вбачається з висновку № 13.1.72 від 16.03.2011р., у складі проби товару Ронозим WX(L) експериментально підтверджено наявність речовин білкової природи (до яких також відносять і ферменти) та виявлено відновлюючі цукри.
На підставі вказаних рішень про визначення коду товару Черкаською митницею були оформлені картки відмови в прийнятті митних декларацій та митному оформленні і пропуску товарів № 902040002/1/00029 від 29.03.2011р. та №902040002/1/00032 від 04.04.2011р.
У подальшому позивач здійснив декларування ввезеного товару на підставі рішень про визначення коду товару від 12.03.2011р. №КТ-902-0051-11 та від 29.03.2011р. №КТ-902-0065-11 та нарахував і сплатив митні платежі за кодами товарів, визначеними Черкаською митницею.
Суд вважає, що рішення Черкаської митниці про визначення коду товару від 12.03.2011р. №КТ-902-0051-11 та від 29.03.2011р. №КТ-902-0065-11 не підлягають скасуванню з таких підстав.
Стаття 311 Митного кодексу України визначає структуру та застосування Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності. Так, Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі - УКТЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів. В УКТЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев'ятий та десятий знаки цифрового коду. Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).
Стаття 312 Митного кодексу України визначає порядок ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності. Ведення УКТЗЕД передбачає, зокрема, розроблення пояснень та рекомендацій з метою забезпечення однакового тлумачення і застосування УКТЗЕД; прийняття рішень щодо класифікації та кодування товарів в УКТЗЕД. Ведення УКТЗЕД здійснює спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади в галузі митної справи в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Пунктами 2, 4 Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.12.2002р. № 1863, встановлено, що ведення УКТЗЕД здійснює Держмитслужба.
З метою забезпечення єдиного тлумачення термінів, використовуваних в Українській класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), та на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 12 грудня 2002 року № 1863 "Про затвердження Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності" наказом Державної митної служби України від 30.12.2010р. №1561 затверджено Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, побудовані на основі пояснень до Гармонізованої системи опису та кодування товарів 1996 року і Пояснень до Комбінованої номенклатури Європейського Союзу.
Згідно статті 313 Митного кодексу України митні органи класифікують товари, тобто відносять товари до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД. Рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими для підприємств і громадян.
Для цілей митного оформлення класифікація товарів, наданих до митного оформлення, здійснюється згідно з вимогами УКТЗЕД - товарної номенклатури Митного тарифу України, затвердженої Законом України від 05.04.01 № 2371-ІІІ "Про Митний тариф України"( із змінами і доповненнями).
Товарна номенклатура Митного тарифу України складається з трьох складових частин - Основних правил інтерпретації класифікації товарів, приміток до розділів та груп та безпосередньо номенклатури товарів (текстовий опис угруповань ТН (розділ, група - два знаки, позиція - чотири знаки, підпозиція - шість знаків, категорія - вісім знаків, підкатегорія десять знаків) та їх цифрове позначення - код товарів).
Відповідно до правила 1 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп.
Таким чином, для визначення товарної позиції (чотири знаки), в якій повинен класифікуватися товар, застосовується правило 1 Основних правил інтерпретації класифікації товарів.
Предметом даного спору правильність визначення товарної позиції, до якої мають бути віднесені ронозими, а саме: до товарної позиції 2309 чи до товарної позиції 3507.
Як визначено відповідачем у оспорюваних рішеннях, прийнятих на підставі висновків ЦМУЛДЕР, товари Ронозим VP(L), Ронозим NP(CT) Ронозим WX(L) є ферментними препаратами, до складу яких входять додані речовини, які призначені для використання як кормова добавка для покращення засвоюваності кормів і підвищення продуктивності курчат, курчат-бройлерів, курей-несучок, індиків та поголів'я свиней.
Позивач при ввезенні вказаних товарів відніс їх до товарної позиції 3507: «Ферменти; ферментні препарати, не включені до інших товарних позицій»групи 35 «Білкові речовини; модифіковані крохмалі;клеї;ферменти».
Згідно з Примітками до групи 35 ця група не включає:
(a) дріжджі (товарна позиція 2102);
(b) фракції крові (крім альбуміну, виділеного із сироватки крові, не приготовленого для профілактичного або терапевтичного використання), лікарські засоби та інші продукти групи 30;
(c) ферментні препарати для обробки матеріалу перед дубленням (товарна позиція 3202);
(d) ферментні препарати для відмочування або прання та інші продукти групи 34;
(e) затверділі протеїни (білки) (товарна позиція 3913);
(f) продукти з желатину для поліграфічної промисловості (група 49).
Поясненнями до УКТЗЕД до товарної позиції 3507, затвердженими наказом ДМСУ від 30.12.2010р. №1561, передбачено, що до цієї товарної позиції включаються: (А) чисті ферменти (ферментні ізоляти); (В) ферментні концентрати; (С) ферментні препарати, в іншому місці не зазначені.
Згідно з наведеним у Поясненнях до УКТЗЕД описом ферментні препарати одержують подальшим розведенням вищезгаданих в пункті (В) концентратів або змішуванням ферментних ізолятів чи ферментних концентратів. Препарати з доданими речовинами, які роблять їх придатними для спеціальних цілей, також входять до цієї товарної позиції за умови, що вони не включені до інших товарних позицій Класифікації. До цієї позиції не включаються, серед іншого, такі препарати:
а) лікарські засоби (товарна позиція 3003 або 3004);
b) ферментні препарати для попереднього дублення (товарна позиція 3202);
с) ферментні препарати для відмочування або промивання та інші продукти групи 34.
Таким чином, за змістом вказаних приписів до товарної позиції 3507 не включаються ферментні препарати з доданими речовинами, які роблять їх придатними для спеціальних цілей, включені до інших товарних позицій.
Згідно з товарною номенклатурою до товарної позиції 2309 відносяться продукти, що використовуються для годівлі тварин.
Згідно до Приміткою до товарної позиції 2309 включаються продукти, що використовуються для годівлі тварин, в іншому місці не зазначені, одержані в результаті переробки рослинної або тваринної сировини до такого ступеня,що вони втратили основні властивості вихідної сировини, крім рослинних відходів, рослинних залишків і побічних продуктів такої переробки.
Поясненнями до товарної позиції 2309, затвердженими наказом ДМСУ від 30.12.2010р. №1561, передбачено, що до цієї товарної позиції включаються підсолоджені корми та готові кормові продукти, що складаються з суміші декількох поживних речовин, які призначені: (1) для забезпечення тварин раціональним і збалансованим повсякденним раціоном (повноцінний корм); (2) для одержання придатного повсякденного раціону шляхом додання в господарський (тобто зроблений у господарстві) корм органічних чи неорганічних речовин (кормові добавки); (3) для використання під час приготування повноцінних кормів або кормових добавок.
До інших готових продуктів (11) відносяться:
(А) готові продукти, призначені для забезпечення тварин усіма поживними елементами, необхідними для створення раціонального і збалансованого повсякденного раціону (повноцінний корм);
(В) готові продукти для доповнення (збалансування) господарських, тобто зроблених у господарстві, кормів (кормові добавки);
(С) готові продукти, використовувані для приготування повноцінних кормів чи кормових добавок, описаних вище в пунктах (А) та (В).
Вказані готові продукти являють собою складні суміші , що складаються з ряду речовин (іноді називаних добавками) склад і співвідношення яких змінюються залежно від вимог тваринництва. Ці речовини підрозділяються на три групи:
(1) речовини, що поліпшують травлення і забезпечують добру засвоюваність кормів, а також зберігають здоров'я тварин: вітаміни чи провітаміни, амінокислоти, антибіотики, кокцидіостати, мікроелементи, емульгатори, ароматизувальні речовини, збудники апетиту і т.д.
(2) речовини, призначені для запобігання псуванню кормів (особливо жировмісних компонентів) для згодовування їх тваринам, такі як стабілізатори, антиокислювачі і т.д.
(3) речовини, що є носіями і складаються з одного чи більше органічних поживних речовин (маніоки чи соєвого борошна, крупи, дрібних крупок, дріжджів, різних відходів харчової промисловості і т.д.) або неорганічних речовин (наприклад, магнезиту крейди, каоліну, солі, фосфатів).
За умови використання для годівлі тварин до цієї категорії готових продуктів також включаються:
(а) готові продукти, що складаються з декількох мінеральних речовин;
(b) готові продукти, що складаються з активної речовини типу, описаного вище в пункті (1), з носієм.
Беручи до уваги висновки ЦМУЛДЕР № 13.1-52 від 03.03.2011р. та №13.1-72 від 16.03.2011р., згідно з якими товари Ронозим VP(L), Ронозим NP(CT) Ронозим WX(L) складаються з активної речовини, яка поліпшує травлення, мають у своєму складі додані речовини, тобто носії, та мають спеціальне призначення, а саме: використовуються як кормові добавки для годівлі тварин, суд приходить до висновку, що зазначені товари відносяться до готових продуктів, що використовуються для приготування повноцінних кормів чи кормових добавок і повинні бути віднесені до товарної позиції 2309.
За вказаних обставин суд погоджується з висновком відповідача про те, що вказані товари відносяться до товарної позиції 2309 та вважає, що рішення про визначення кодів товарів є законними і скасуванню не підлягають.
Суд не погоджується з доводами позивача з огляду на наступне.
В обґрунтуванні позовних вимог позивач посилався на ту обставину, що відповідач безпідставно відніс товари Ронозим VP(L), Ронозим NP(CT) Ронозим WX(L) до преміксів. Однак відповідач не заперечує цього факту. Вказане підтверджується тим, що відповідно до УКТЗЕД премікси класифікуються за кодом 2309909910, натомість згідно з рішеннями відповідач класифікував товари за кодами 2309909990 та 2309903100.
Код товару, встановлений експортером, також може не співпадати з кодом, за яким товар підлягає класифікації відповідно до УКТЗЕД з різних причин, зокрема помилки, тому посилання позивача на віднесення товарів у експортній декларації до товарної позиції 3507 є безпідставним.
Посилання позивача на пункт (h) Пояснень до товарної позиції 2309, відповідно до якого до цієї товарної позиції не включаються білкові речовини групи 35, суд вважає помилковими, оскільки відповідно до Пояснень до товарної позиції 3507 препарати з доданими речовинами, які роблять їх придатними для спеціальних цілей, також входять до цієї товарної позиції за умови, що вони не включені до інших товарних позицій Класифікації. Тобто при визначенні коду класифікації перевага повинна бути віддана тій товарній позиції, яка передбачає спеціальну мету їх використання.
Щодо відсутності підстав для прийняття рішень відповідно до п. 16 Порядку №667 суд зазначає, що згідно з приписами ст. 40 та 41 Митного кодексу України митному контролю підлягають усі товари і транспортні засоби, що переміщуються через митний кордон України; митний контроль здійснюється, зокрема, шляхом перевірки документів і відомостей, необхідних для такого контролю.
Відповідно до ст. 81 вказаного Кодексу декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари і транспортні засоби, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.
Постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.1997р. №574 затверджено Положення про вантажну митну декларацію, яким визначено, що вантажна митна декларація (далі - ВМД) -це письмова заява встановленої форми, що подається митному органу на паперовому носії або як електронний документ (електронна ВМД) і містить відомості про товари та транспортні засоби, які переміщуються через митний кордон України, митний режим, у який вони заявляються, а також іншу інформацію, необхідну для здійснення митного контролю, митного оформлення, митної статистики, нарахування та сплати податків, зборів та інших платежів.
Таким чином, митний контроль щодо визначення коду за УКТЗЕД здійснюється за кожною партією товару, що переміщається через митний кордон України, на підставі даних, вказаних у вантажній митній декларації.
Суд зазначає, що застосування рішення митного органу про визначення коду товару, який переміщувався на територію України за іншими вантажними митними деклараціями суперечить суті митного контролю, тому такий обов'язок митних органів законодавчо не передбачений.
Крім того пункт 16 Порядку №667 передбачає випадки скасування рішення, прийнятого митним органом, тобто регулює інші правовідносини, ніж ті, що є предметом розгляду у даній справі, тому застосуванню не підлягає.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Ч. 3 ст. 2 КАС України передбачає, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За встановлених обставин суд приходить до висновку, що правомірність свого рішення відповідачем доведена, тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текс постанови виготовлено 21 червня 2011 року.
Суддя А.В. Руденко