Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
про закриття провадження у справі
21.06.2011 р. № 2а-10350/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді - Шляхової О.М.,
при секретарі - Беззубко А.О.
за участі представника позивача - ОСОБА_1 (довіреність без номеру від 20.04.2011 року); представника відповідача -ОСОБА_2 (довіреність № 13-14-34/2807 від 31.03.2011 року), третьої особи - ОСОБА_3 ( паспорт НОМЕР_1 від 22.03.2001р.),
представника третьої особи - ОСОБА_4 ( довіреність без номеру від 24.05.2011р.),
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Зоря" до відповідача 1- Відділу Держкомзему у Великобурлуцькому районі Харківської області, відповідача 2 - Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру " при Державному комітеті України із земельних ресурсів, треті особи - які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними,-
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд :
- Визнати дії другого відповідача Державного підприємства "Центр - Державного земельного кадастру в особі Харківської регіональної філії Державного підприємства " Центр Державного земельного кадастру" при Державному комітеті України із земельних ресурсів щодо скасування реєстрації договорів оренди земельних ділянок, укладених між ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ПСП "Україна" неправомірними ;
- Зобов'язати першого відповідача Відділ Держкомзему у Великобурлуцькому районі Харківської області поновити реєстрацію договору оренди землі від 30.01.2007 року укладеного між ОСОБА_3 та ПСП "Україна" та внести відповідний запис до Державного реєстру земель; поновити реєстрацію договору оренди землі від 30.01.2007 року укладеного між ОСОБА_6 та ПСП "Україна" та внести відповідний запис до Державного реєстру земель; поновити реєстрацію договору оренди землі від 30.01.2007 року укладеного між ОСОБА_7 та ПСП "Україна" та внести відповідний запис до Державного реєстру земель
У судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання про закриття провадження у справі, оскільки з вимог позовної заяви вбачається спір про право.
Представник позивача проти закриття провадження у справі заперечував.
Представник відповідача - 1 залишив вирішення даного питання на розсуд суду.
Третя особа - ОСОБА_3 та його представник у судовому засіданні проти закриття провадження у справі не заперечували.
Треті особі - ОСОБА_6, ОСОБА_7 у судове засідання не прибули, але повідомлені належним чином про дату, час та місце судового розгляду.
Представник відповідача 2 - Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру " при Державному комітеті України із земельних ресурсів також у судове засідання не прибув, але повідомлені належним чином про дату, час та місце судового розгляду.
Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи , встановив наступне.
З матеріалів справи вбачається, що 30 січня 2007 року відповідно до положень Закону України "Про оренду землі", типового договору оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 року № 220 між ПСП "Україна" з ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_7 укладені договори оренди землі. Вказані договори оренди землі зареєстровані 23.02.2008 року, 01.02.2008 року та 23.02.2008 року у Великобурлуцькому районному відділі Харківської регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах".
У подальшому ОСОБА_3 звернувся до Великобурлуцького районного суду Харківської області з позовною заявою до ПСП "Україна" про розірвання договору оренди землі.
Ухвалою від 02.04.2010 року Великобурлуцький районний суд Харківської області закрив провадження у справі, мотивуючи своє рішення тим, що відповідно до п.7 ч.1 ст.207 ЦПК України, у разі якщо ліквідовано юридичну особу, яка є стороною по справі, суд закриває провадження.
Відповідно до ст. 1 Закону України “Про оренду землі”, оренда землі -це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Відповідно до ст. 12 Закону України “Про оренду землі”, договір оренди -це угода сторін про взаємні обов'язки, відповідно до яких орендодавець за плату передає орендареві у володіння і користування земельну ділянку для господарського використання на обумовлений договором строк.
Факт укладання договору оренди земельної ділянки не оскаржується сторонами і його юридичні наслідки щодо виконання зобов'язань орендодавцем по передачі орендареві у володіння та користування об'єкту оренди є законодавчим приписом, обов'язковим до виконання.
Оскільки володіння на підставі договору є титульним володінням, право володіння земельною ділянкою на підставі договору оренди підлягає державній реєстрації.
Договір оренди земельної ділянки, укладений ОСОБА_3, який розпорядився власною земельною ділянкою у письмовій формі (договором), відповідно до ст. 20 Закону України “Про оренду землі”, підлягає державній реєстрації.
Державна реєстрація договору оренди земельної ділянки легалізує інтереси осіб, які його уклали у суспільних відносинах, і подання додаткових заяв з проханням проведення його реєстрації законом не передбачено. Таким чином, законодавчою підставою для державної реєстрації є наявність укладеного договору оренди земельної ділянки підписаний сторонами.
Суд вважає за необхідне відмітити, що державній реєстрації підлягає факт передачі орендодавцем земельної ділянки у користування орендареві на підставі договору, тому воля (бажання) власника земельної ділянки спрямована на вчинення дій по передачі об'єкту оренди, які і підлягають державній реєстрації. Відповідно до ст. 15 Закону України “Про оренду землі”, у разі згоди орендодавця надати земельну ділянку в оренду, сторони укладають договір. Таким чином, на законодавчому рівні закріплено, що укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації (ст. 20 Закону України “Про оренду землі”), і додаткових заяв від орендодавців на підтвердження його укладання та державній реєстрації законом не вимагається.
Положеннями ст. 125 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Згідно ч. 5 ст. 126 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону. Саме з моменту державної реєстрації за орендарем закріплюється право користування земельною ділянкою.
Відповідно до ч. 3 ст. 640 Цивільного кодексу України, договір, який підлягає нотаріальному посвідченню або державній реєстрації, вважається укладеним з моменту його нотаріального посвідчення та державної реєстрації, а при необхідності і нотаріального посвідчення, і державної реєстрації -з моменту державної реєстрації.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 11 Цивільного кодексу України, договори та інші правочини є підставами виникнення цивільних прав та обов'язків.
Судом з'ясовано, що спірні правовідносини виникли внаслідок укладення договору оренди земельної ділянки між гр. ОСОБА_3 та ПСП "Україна" на підставі реєстрації вказаного договору Відділом Держкомзему у Великобурлуцькому районі Харківської області.
З моменту державної реєстрації договору оренди орендар -ПСП "Україна" набуло права користування вказаною вище земельною ділянкою на умовах оренди.
Але у подальшому за ініціативи гр. ОСОБА_3 на підставі Ухвали Великобурлуцького районного суду Харківської області від 02.04.2010 року та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців договору оренди було скасовано.
Вимоги позивача звернені до відповідача 1- Відділу Держкомзему у Великобурлуцькому районі Харківської області, відповідача 2 - Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру " при Державному комітеті України із земельних ресурсів, але фактично спір про право вбачається з гр. ОСОБА_3, який заперечує проти задоволення позову на підставі того, що він є законним власником спірної земельної ділянки.
Також суд зазначає, що право власності є цивільним правом, здійснення та захист якого врегульовано Цивільним кодексом України. Даний спір є спором з приводу встановлення, зміни або припинення цивільних прав і обов'язків, пов'язаний з укладенням, зміною або розірванням договору оренди земельної ділянки.
За таких обставин, суд вважає, що даний спір не є публічно-правовим і не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією та законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до ч. 1 ст.15 Цивільно-процесуального кодексу України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Таким чином, суд вважає, що даний позов повинен розглядатися в порядку цивільного судочинства, оскільки є спором з приводу захисту порушених прав, які виникають із цивільних правовідносин власності.
З урахуванням характеру спору, враховуючи, що предметом позовних вимог є відновлення порушеного права власності, спір, який виник між вказаними сторонами, не є спором публічно-правового характеру, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України провадження по справі підлягає закриттю.
Керуючись ч. 1 ст. 157, п. 15 ч. 4 ст. 160, ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Закрити провадження у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Зоря" до відповідача 1- Відділу Держкомзему у Великобурлуцькому районі Харківської області, відповідача 2 - Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру " при Державному комітеті України із земельних ресурсів, треті особи - які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними.
Роз'яснити позивачу, що повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.
Копію ухвали про закриття провадження у справі надіслати сторонам.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Шляхова О.М.