Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
м.Харків
09 червня 2011 р. №2а-2130/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого судді - Ізовітової - Вакім О.В.,
при секретарі судового засідання - Шевчук А.В., Калугіна А.Ю.,
за участю: представника позивача - Якуша Н.В.,
представник відповідача - не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова до Науково-виробничої фірми "Сінтал' Д" - Товариство з обмеженою відповідальністю про стягнення заборгованості, -
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просить суд стягнути з відповідача Науково-виробничої фірми "Cінтал' Д" - Товариство з обмеженою відповідальністю, суму заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за грудень 2010 року в сумі 83094,43 грн.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, зазначених у позовній заяві, просила суд позов задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідач - Науково - виробничої фірми "Cінтал' Д" - Товариство з обмеженою відповідальністю - в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином, у відповідності до вимог статей 33, 35 КАС України, що підтверджується матеріалами справи.
У наданих на адресу суду письмових запереченнях вказав, що в якості законодавчих норм позивач послався на вимоги статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003р. Відповідач вважає, що дана норма не містить будь-яких застережень щодо обов'язку сплати страхових внесків незалежно від виплати заробітної плати, а навпаки, в абзаці 6 цієї норми зазначено, що перерахування страхових внесків здійснюється одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці.
На думку відповідача, законодавцем сплата внесків до органів Пенсійного фонду України прямо пов'язана із реальною виплатою зарплатні працівникам, що є природно обґрунтованим, оскільки із самої суті страхового внеску випливає, що він сплачується в Пенсійний фонд з коштів, які отримують працівники при виплаті заробітної плати і становить відповідний відсоток від цих коштів. Оскільки заробітна плата працівникам відповідача за вказаний період 2010 року станом на час розгляду справи не виплачувалась, то, відповідно, не могли бути сплачені страхові внески в Пенсійний фонд України.
Також відповідач послався на той факт, винесені УПФУ в Київському районі м.Харкова вимоги №Ю-1137 від 10.01.2011р. та від 04.02.2011р. не відповідають законодавству, а саме оформлені з порушенням "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою правління ПФУ №21-1 від 19.12.2003р. Вимоги із сумами нарахування 499357,30 грн. та 224457,20 грн. не пройшли процедуру узгодження, а тому дана сума не набрала статусу заборгованості, що виключає можливість звернення позивача до суду з позовом про стягнення боргу.
Крім цього, відповідач зазначив, що позовна заява Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м.Харкова до НВФ "Cінтал' Д" - ТОВ про стягнення заборгованості не відповідає вимогам п.5 ч.2 ст.17 КАС України, тому справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши подані сторонами документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що Науково - виробнича фірма "Cінтал' Д" - Товариство з обмеженою відповідальністю зареєстроване як платник страхових на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м.Харкова.
Згідно з ч.3 ст.18 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р. (у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин), страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.
Пунктом 6 частини 2 статті 17 Закону України 1058-IV від 09 липня 2003р. передбачено, що страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до Пенсійного фонду.
Відповідно до ч.2 ст.20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
Відповідно до ч.6 ст.19 Закону України №1058-IV від 09.07.2003р. страхові внески страхувальниками нараховуються на суми фактичних витрат на оплату праці працівників незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.
В ч.1 та ч.2 статті 19 Закону визначено суми, на які нараховуються страхові внески. До них, насамперед, відносяться витрати роботодавця на виплату заробітної плати найманим працівникам. Отже, в статті 19 Закону прямо зазначено, що страхові внески нараховуються на суму заробітної плати незалежно від того, чи були вони виплачені працівникам після її нарахування, у зв'язку з чим посилання відповідача на вказані обставини як на підставу несплати страхових внесків до Пенсійного фонду України, суд вважає необгрунтованим та безпідставним.
Положеннями частини 6 ст.20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що страхувальник зобов'язаний сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Згідно з пунктом 11.11 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003р., зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за №64/8663, платники щомісяця складають у двох примірниках розрахунки суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків.
Відповідач самостійно здійснив розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягали до сплати та подав їх до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Харкова. Згідно наданого НВФ "Cінтал' Д" - ТОВ розрахунку страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за листопад 2010 року у розмірі 499357,30 грн., за грудень 2010 року у розмірі 224457,20 грн.
Відповідно до ч.2 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Заборгованість зі сплати страхових внесків за листопад - грудень 2010 року частково погашена відповідачем у добровільному порядку на суму 640720,07 грн., що підтверджується витягом з банківської виписки, у зв'язку з чим позивачем були уточнені позовні вимоги та зменшено до 83094,43 грн. суму страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, яка підлягає стягненню з НВФ "Cінтал' Д" - ТОВ.
Наявність у НВФ "Cінтал' Д" - ТОВ вказаної суми заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування підтверджується відомостями картки особового рахунку страхувальника юридичної особи.
На підставі ч.3 ст.106 вказаного Закону, територіальні органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату, після отримання якої страхувальник зобов'язаний протягом десяти робочих днів сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.
У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки (абз.8 ч.3 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування").
Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м.Харкова до НВФ "Cінтал' Д" - ТОВ було направлено вимоги про сплату боргу №Ю-1137 від 10.01.2011р. та від 04.02.2011р. на суму несплачених страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, які вручено платнику 12.01.2011р. та 08.02.2011р. відповідно, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень.
Під час розгляду справи судом не встановлено будь-яких порушень, які б підтверджували доводи відповідача про недотримання УПФУ в Київському районі м.Харкова положень "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою правління ПФУ №21-1 від 19.12.2003р. при складенні вимог №Ю-1137 від 10.01.2011р. та від 04.02.2011р.
Судом встановлено, що позивач виконав всі вимоги діючого законодавства щодо узгодження суми заборгованості по страховим внескам, вимога про сплату зазначеного боргу оскаржена не була, є діючою, сума заборгованості в 10-денний термін відповідачем не сплачена.
Таким чином, сума заборгованості із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 83094,43 грн. є узгодженою сумою боргу платника страхових внесків, однак у передбачені законодавством строки вказана сума відповідачем у добровільному порядку до органів Пенсійного фонду України не сплачена.
Щодо посилання відповідача на той факт, що позовну заяву Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м.Харкова до "Cінтал' Д" - ТОВ про стягнення заборгованості, не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, суд зазначає наступне.
Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.
Положеннями абз.8 частини 3 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", норми якої діями до 01.01.2011 року, у визначених випадках орган Пенсійного фонду мав право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.
Після прийняття та набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" №2464-VI вiд 08.07.2010р., абзацом 7 частини 4 статті 25 вказаного Закону також передбачено право територіального органу Пенсійного фонду на звернення до суду з позовом про стягнення недоїмки.
Проаналізувавши вищенаведені положення чинного законодавства, суд приходить до висновку, що УПФУ в Київському районі м.Харкова має право на звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у зв'язку з чим даний спір необхідно вирішувати в порядку адміністративного судочинства.
На підставі вищевикладеного, суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, та з НВФ "Cінтал' Д" ТОВ підлягає стягненню на користь Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м.Харкова сума простроченої заборгованості по внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за грудень 2010 року в розмірі 83094,43 грн.
Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись 8-14, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Харкова до Науково-виробничої фірми "Сінтал' Д" - Товариство з обмеженою відповідальністю про стягнення заборгованості - задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з Науково-виробничої фірми "Сінтал' Д" - Товариство з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 14073681, юридична адреса: м.Харків, вул. Чкалова, 7, р/р 26007996105884 в "Філія Першого Українського Міжнародного банку", МФО 350385) на користь Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Харкова (код 22682017, юридична адреса: м.Харків, вул. Демченко, 6/8, р/р 256053122089 в ХОУ ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 351823) суму заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 83094.43 грн. (вісімдесят три тисячі дев'яносто чотири гривні 43 копійки).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено 16.06.2011 року.
Суддя Ізовітова-Вакім О.В.