копія
24 травня 2011 р. Справа № 2a-1870/2275/11
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Шевченко І.Г.
за участю секретаря судового засідання - Сахно М.В.,
представника позивача - Кліпікова Р.Б.,
представника відповідача - Макотренко В.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом статутного територіально-галузевого об'єднання "Південна залізниця" в особі Сумського будівельно-монтажного експлуатаційного управління Південної залізниці до управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми про визнання протиправним та скасування рішення,-
Статутне територіально-галузевого об'єднання «Південна залізниця» в особі Сумського будівельно-монтажного експлуатаційного управління Південної залізниці (далі по тексту - позивач, Сумське будівельно-монтажне експлуатаційне управління СТГО «Південна залізниця») звернулось до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми (далі по тексту -відповідач, УПФУ в Ковпаківському районі м. Суми), в якому просило визнати протиправним та скасування рішення УПФУ в Ковпаківському районі м. Суми №49 від 06 квітня 2011р. про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування ) або несвоєчасну сплату єдиного внеску, яким позивачу нараховано штраф в сумі 865грн. 43 коп. та пеня в розмірі 181грн. 74коп. за період з 21.02.2011 року по 14.03.2011 року ; та відшкодувати витрати по сплаті судового збору в сумі 3 грн. 40 коп.
Свої вимоги мотивує тим, що оскаржуване рішення суперечить нормам Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування». Вважає, що єдиний внесок за січень 2011р. в сумі 8654грн. 30коп. фактично сплачений позивачем своєчасно та в повному обсязі. Перерахування коштів на інший рахунок сталося з вини відповідача, який належним чином не повідомив про номери рахунків, на які необхідно сплачувати єдиний внесок.
Відповідач проти позову заперечував. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що оскаржуване рішення УПФУ в Ковпаківському районі м. Суми було винесено у відповідності до вимог Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування». Зазначив, що дійсно позивачем був поданий звіт за січень 2011р. та не вірно перераховано кошти по лікарняним за січень 2011р. (сума допомоги по тимчасовій непрацездатності) У зв'язку з цим станом на 21.02.11 р. виникла заборгованість по сплаті єдиного внеску за січень 2011р. в сумі 8654грн. 30коп. Лише в березні невірно сплачені кошти за заявою позивача були перераховані Державним казначейством на рахунок фонду соціального страхування. В спростування позиції позивача про неповідомлення нових рахунків, відповідач надав витяг з журналу видачі рахунків, де значиться підпис повноважної особи позивача про їх отримання. Просив у задоволенні позову відмовити у повному обсязі (а.с.35-36).
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги з підстав, викладених у позові, підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував з підстав, викладених у запереченні (а.с.35-36), просив у задоволенні позову відмовити.
ОСОБА_3, допитана в судовому засіданні в якості свідка пояснила, що вона працює бухгалтером у позивача. Зазначила, що дійсно згідно поданого звіту ними було перераховано кошти на сплату єдиного внеску. Однак, через те, що на їх підприємстві не було переліку відповідних рахунків, 8654грн. 30коп. на сплату коштів з суми допомоги по тимчасовій непрацездатності, помилково були перераховані на інший рахунок. При цьому ОСОБА_3 відмітила, що дійсно перелік рахунків був отриманий повноважною особою позивача, однак, на підприємство даний реєстр рахунків вказана особа не доставила. У зв'язку з чим реквізити вказаних рахунків їм довелось з'ясовувати по телефону.
Заслухавши повноважних представників сторін, свідка, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне у задоволенні позову відмовити, виходячи з наступного.
В судовому засіданні встановлено, що Сумське будівельно-монтажне експлуатаційне управління Південної залізниці зареєстроване відокремленим структурним підрозділом Статутного територіально-галузевого об'єднання «Південна залізниця» без права юридичної особи та діє на підставі Положення та відповідно до п.1 ч.1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» перебуває на обліку в УПФУ в Ковпаківському районі м. Суми, як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, головним підприємством є Статутне територіально-галузеве об'єднання «Південна залізниця», що підтверджується копією довідки з ЄДРПОУ (а.с.9), копією положення (10-16), поясненнями представників сторін.
В судовому засіданні встановлено, що 06 квітня 2011 року відносно позивача УПФУ в Ковпаківському районі м. Суми було винесено рішення №49 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким Сумському будівельно-монтажному експлуатаційному управлінню СТГО «Південна залізниця» нараховано штрафні санкції у розмірі - 865грн. 43коп. штрафу та нараховано пеню у розмірі - 181грн. 74коп. (а.с.17).
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд виходить з наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», платник єдиного внеску зобов'язаний: своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. Базою нарахування єдиного внеску є суми нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основу та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці», та суми винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами (ч.1 ст.7 вказаного Закону).
Згідно поданого до УПФУ в Ковпаківському районі м. Суми звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України за січень 2011 року, позивачем самостійно було нараховано суму єдиного внеску за січень 2011 року в загальному розмірі 268 587грн. 38коп., в тому числі 8654грн. 30коп. з суми допомоги по тимчасовій непрацездатності (33,2%) (а.с.18-20).
Відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», п. 3.1 Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 08 жовтня 2010 року №22-2, платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом в даному випадку для відповідача є календарний місяць.
Як вбачається з пояснень сторін, та платіжного доручення (а.с.22), кошти в розмірі 8654грн. 30коп. з суми допомоги по тимчасовій непрацездатності (суми лікарняних) (33,2%) були перераховані на рахунок №37192086001820, в той час як вказані кошти повинні були бути перераховані на рахунок №37195072001820 (а.с.40). У зв'язку з цим станом на 21.02.2011р. по рахунку №37195072001820 виникла заборгованість в розмірі 8654грн. 30коп., що підтверджується карткою особового рахунку платника (а.с.45-46).
Відповідно п.2 ч.11, ч.13 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції у вигляді штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно. Про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску. (ч.14 ст. 25 вказаного Закону).
У зв'язку з тим, що 14 березня 2011р. позивачем були перераховані кошти на сплату коштів з сум допомоги по тимчасовій непрацездатності (33,2%), нарахованих згідно звіту вже за лютий 2011р. фактично погашення заборгованості за січень 2011р. відбулось у березні 2011р.., що підтверджується карткою особового рахунку (а.с.46-47), розшифровкою сплачених платежів (а.с.48).
Таким чином, враховуючи, що позивачем фактично сума єдиного внеску у повному обсязі була сплачена 14 березня 2011р. відповідачем правомірно, у відповідності до приписів ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» згідно розрахунку фінансових санкцій та пені на підставі даних особового рахунку (а.с.47) було винесено оскаржуване рішення (а.с.17).
При цьому, судом не приймається до уваги доводи позивача про те, що УПФУ в Ковпаківському районі м. Суми не надав нових рахунків на сплату єдиного внеску. Цей факт, зокрема, спростовується витягом з журналу видачі рахунків (а.с.37-41), де міститься підпис повноважної особи Сумського будівельно-монтажного експлуатаційного управління СТГО «Південна залізниця» про їх отримання, це факт не заперечувався і свідком, яка фактично підтвердила отримання вказаного реєстру рахунків.
Крім того, суд відмічає, що згідно п.п.3,5 Порядку зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування або повернення помилково сплачених коштів, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010р. за №21-1, у випадку помилкової сплати суми єдиного внеску на відповідний рахунок управлінням Пенсійного фонду України у районі, місті або районі у місті, відкритий в органах Державного казначейства України для їх зарахування, органом Пенсійного фонду здійснюється зарахування коштів у рахунок майбутніх платежів по тому самому виду платежу (рахунку) відповідно до встановленого розміру єдиного внеску, який повинен надходити на рахунок, на який було їх сплачено, в порядку календарної черговості виникнення зобов'язань платника з цього платежу. Повернення коштів у випадках, помилкової або надмірної сплати сум єдиного внеску, здійснюється на підставі заяви платника, яка подається в довільній формі до органу Пенсійного фонду, в якому він перебуває на обліку як платник єдиного внеску.
Таким чином, суд відмічає, що УПФУ в Ковпаківському районі м. Суми не мав повноважень самостійно здійснити перерозподіл сплачених позивачем коштів. Як вбачається з матеріалів справи, 15.03.2011р. листом за №328/11 (а.с.23) позивач звернувся до відповідача з проханням повернути або провести перерахунок сплачених коштів по єдиному соціальному внеску (33,2%). Кошти, які позивач помилково сплатив не на той рахунок, лише за його заявою були перераховані в рахунок сплати коштів, з сум допомоги по тимчасовій непрацездатності (33.2%) у період з 22.03.2011р. по 31.03.2011р. (а.с.45-46,48). Однак, вказане не може спростувати факт наявної заборгованості станом на 21.02.2011р. в розмірі 8654грн. 30коп. по фонду соціального страхування, яка була погашена у повному обсязі лише у березні 2011р.
Таким чином, з врахуванням встановлених у судовому засіданні обставин справи, та досліджених доказів, суд, приходить до висновку, що відповідач при винесенні рішення №49 від 06.04.2011 р. діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, наданих йому, зокрема, Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», у відповідності до ст. 19 Конституції України, оскаржуване рішення відповідає приписам ч.3 ст.2 КАС України, у зв'язку з чим не вбачає підстав для його скасування.
Враховуючи, що рішення прийняте на користь відповідача, понесені судові витрати згідно ст. 94 КАС України відшкодуванню позивачу не підлягають.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову статутного територіально-галузевого об'єднання "Південна залізниця" в особі Сумського будівельно-монтажного експлуатаційного управління Південної залізниці до управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми про визнання протиправним та скасування рішення №49 від 06.04.2011року -відмовити у повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя (підпис) І.Г. Шевченко
З оригіналом згідно
Суддя І.Г. Шевченко
Повний текст постанови складено 30.05.2011 року