Справа № 2-а-819-2498/11
16.05.2011
Оріхівський районний суд Запорізької області у складі:
Головуючого судді Плечищева О.В.
При секретарі Свириденко О.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Оріхівського районного суду Запорізької області по вулиці Першотравнева, 23 в місті Оріхові Запорізької області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області про визнання незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області та зобов»язання провести перерахунок пенсії, -
21 березня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому зазначає, що вона, з 2007 року перебуває на пенсії за віком. Як застрахована особа згідно з Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»(далі Закон 1058-IV), перебуваючи на персоніфікованому обліку у системі загальнообов»язкового державного пенсійного страхування в Управлінні пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області, позивач отримує пенсію за віком, призначену за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі. Після призначення пенсії, своєї участі, як застрахованої особи у системі загальнообов»язкового державного пенсійного страхування, вона не припинила, тому як продовжує працювати на посаді викладача ДНЗ «Оріхівський професійний ліцей»по цей час, тобто знаходиться на персоніфікованому обліку, що ведеться УПФУ Оріхівського району.
Відповідно до абзацу 3 пункту 4 статті 42 Закону 1058-IV, якщо пенсіонер продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до ч.1 ст. 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Продовжуючи працювати, з набуттям права на перерахунок попередньо перерахованої пенсії з урахуванням абзацу 3 пункту 4 статті 42 Закону 1058-IV позивач звернулася до відповідача із заявою про проведення відповідного перерахунку пенсії.
14 січня 2011 року пенсію було перераховано, але перерахунок викликав у позивача сумнів відносно його правильності і законності.
Позивачем було порушено питання перед відповідачем щодо здійснення перерахунку пенсії у відповідності з чинним законодавством про пенсійне забезпечення, однак, за отриманою відповіддю від 07 березня 2011 року за вих..№61\Б-7 раніше прийняте рішення щодо оскаржуваного перерахунку пенсії відповідачем було залишено без змін, в результаті чого було занижено рівень соціального забезпечення позивача.
Управління пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької областіу своїй відповіді посилається на те, що перерахунок здійснено з урахуванням стажу роботи, набутого після попереднього перерахунку, без урахування заробітної плати.
Позивач вважає, що відмова відповідача в перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати є така, що суперечить чинному законодавству.
Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Статтею 40 Закону №1058 передбачено, що заробітна плата для обчислення пенсії визначається із застосуванням заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, але не для проведення перерахунку пенсії.
Згідно п. 3 ст. 11 Постанови Кабінету Міністрів від 28 травня 2008 року №530, у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону 1058-IV продовжували працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 ст. 40 Закону1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону 1058-IV враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 ч. 1 ст. 40 Закону 1058-IV.
Тому позивачу при перерахунку пенсії повинен був застосовуватись показник за 2010 рік.
В судовому засіданні Позивач на позовних вимогах наполягає, прохає задовольнити повністю.
Представник відповідача в судове засідання не з»явився, до суду надав заперечення проти позову, зазначивши що нарахування позивачу пенсії здійснюється у відповідності до діючого законодавства.
Суд, заслухавши позивача та вивчивши матеріали справи, встановив наступне, що Позивач є пенсіонером, що підтверджується пенсійним посвідченням серії ААА № НОМЕР_1 виданого 06.02.2007 р.
Також, на підставі трудової книжки, що заповнена 15.08.1971 року, Позивач продовжує працювати викладачем в ДНЗ «Оріхівський професійний ліцей», що підтверджується довідкою №44 від 16.03.2011р.
21 лютого 2011 року відповідно до заяви позивач звернулася до Управління пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області про порушення питання перед відповідачем щодо здійснення перерахунку пенсії у відповідності з чинним законодавством про пенсійне забезпечення, однак, за отриманою відповіддю від 07 березня 2011 року за вих..№61\Б-7 раніше прийняте рішення щодо оскаржуваного перерахунку пенсії відповідачем було залишено без змін, в результаті чого було занижено рівень соціального забезпечення позивача.
Враховуючи зазначений статус позивача, ОСОБА_1 відповідно до ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»має право на отримання пенсії та соціальних послуг із солідарної системи.
Виходячи із встановлених обставин справи та досліджених доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог, з наступних підстав.
Відповідно до п. 1) ч. 1 ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.
Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії визначено в ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Так, аб. 1 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж за 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
Однак, частина четверта статті 42 в редакції Закону N 107-VI від 28.12.2007 - зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008 від 22.05.2008.
Тому, зазначена прогалина в законодавстві була врегульована постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а саме п/п 3) п. 11, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.
Відповідно до статті 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
За чинним законодавством, розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
У відповідності до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»перерахунок призначеної пенсії здійснюється через кожні два роки, тому у позивача право на перерахунок призначеної пенсії виник лише з 17 січня 2011 року.
Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.
Таким чином, обов'язок по перерахунку та виплаті пенсії позивачу, передбаченої ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»покладено на УПФУ у Оріхівському районі Запорізької області, за місцем проживання позивача.
При таких обставинах, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 8, 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст.ст. 6-14, 71, 122, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області про визнання незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області та зобов»язання провести перерахунок пенсії задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Оріхівському району Запорізької області.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Оріхівському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»і п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а саме застосувати показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за рік, що передує року перерахунку пенсії - 17.01.2011 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Оріхівський районний суд Запорізької області шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.
Суддя Оріхівського районного суду
Запорізької області: О.В. Плечищева
:
Суддя О. В. Плечищева
судді