Оріхівський районний суд Запорізької області
Справа № 2-а-819-3579/11
Категорія
30.05.2011
Оріхівський районний суд Запорізької області у складі судді А.А.Шудрик, при секретарі Ю.М.Красно, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області про визнання бездіяльності неправомірною щодо перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком, -
Позивачка звернулася до суду з позовом, у якому зазначає, що вона є пенсіонером та одержує пенсію за віком, призначену їй управлінням Пенсійного фонду України в Оріхівському районі. Після призначення пенсії позивачка продовжувала працювати на посаді лікаря лаборанта КДП «Оріхівська ЦРЛ»по теперішній час.
Позивачка, як працюючий пенсіонер, відпрацювавши 24 місяці після останнього перерахунку, звернулася із заявою до зазначеного управління пенсійного фонду, в якій просила зробити перерахунок пенсії по стажу та заробітку.
На підставі поданої заяви ОСОБА_1, відповідач 01.04.2011 р. здійснив перерахунок її пенсії. При цьому розрахунок середньомісячного заробітку для обчислення пенсії у відповідності із формулою, визначеною ст.27 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», було здійснено з урахуванням середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік -1197,91 грн.
Обчисливши таким чином пенсію позивачки відповідач порушив ч.1 ст.40, ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та пункт 3 пункту 11 чинної постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Позивачка просить суд визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області провести перерахунок пенсії з 01.04.2011 року по нормі Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсій, тобто 2010 рік.
Позивачка у судове засідання з'явилася, на позовних вимогах наполягає.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив.
Суд, вивчивши матеріали справи, заслухавши позивача, виходячи із встановлених обставин справи та досліджених доказів у їх сукупності, приходить до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі, з наступних підстав.
Позивачка є пенсіонером та одержує пенсію за віком, призначену їй управлінням Пенсійного фонду України в Оріхівському районі. Після призначення пенсії позивачка продовжувала працювати на посаді лікаря лаборанта КДП «Оріхівська ЦРЛ»по теперішній час.
Із змісту ч. 4 ст. 42 Закону №1058-IV витікає, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Адже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу першого частини першої ст. 40 то відповідно має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж частини першої ст. 40 Закону № 105 8-ІV, тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.
Після скасування Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. змін, що були внесені до статей 40, 42 Закону № 1058-ІV, 28.05.2008 р. Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову N530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" (Далі - Постанова №530), якою тільки підтверджується застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати в Україні саме за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Зокрема п. 11 Постанови № 530 встановлено, шо у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону №1058-ІV продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку і пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону №1058-ІV, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону №1058 враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Відповідно до ст. 4 та п. 16 Прикінцевих положень Закону №1058 законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Закону № 1058, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні. До приведення законодавства України у відповідність із Законом №1058.закони Укзаїни та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить Закону № 1058.
Тобто проведення перерахунку пенсії, передбаченого ч. 4 ст. 42 Закону №1058, врегульовано Постановою №530, яка є чинна, не суперечить нормам вказаного Законута якою встановлено проведення перерахунку із застосуванням показника середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.
Утверджуючи та забезпечуючи права і свободи громадян, держава окремими законами України встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист, і юридичними засобами - здійснення цього права, а тому відповідно до ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 19. ч. 1 ст. 68 Конституції вони є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають дотримуватися органами державної влади, місцевого самоврегулювання їх посадовими особами.
Відповідно до Закону № 1058 рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням ПФУ за місцем проживання позивачки є управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області. Відповідно на вказане управління покладено обов'язок щодо здійснення перерахунку його пенсії.
На підставі викладеного, керуючись ст. 64, 124, 152 Конституції України, п. 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», статтями 18, 104, 105, 106, 158-163, 167, 186 Кодексу Адміністративного Судочинства України, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької про визнання бездіяльності неправомірною щодо перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком -задовольнити.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2011 року по нормі Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсій, тобто 2010 рік.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Оріхівський районний суд Запорізької області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя А. А. Шудрик
судді