Справа № 2-а-2354/11
14.06.2011 року м. Запоріжжя
Суддя Заводського районного суду м. Запоріжжя Яцун О.С. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що в управлінні ПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя позивачеві призначено та він отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058-IV. Після призначення пенсії позивач продовжував працювати та 15.04.2011 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до п.4 ст. 42 Закону № 1058-IV. Відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивача відповідно до п.4 ст.42 Закону №1058- IV. При здійсненні перерахунку пенсії відповідачем для її розрахунку було застосовано показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, який складає 1197,91 грн. Позивач просить суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату з 01.04.2011 року пенсії в порядку та розмірі, встановленому ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV, із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до частини 4 статті 42 цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2010 рік з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.
Наданими суду письмовими запереченнями представник відповідача заперечував проти задоволення позову та зазначив, що дії управління ПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя повністю відповідають чинному законодавству України, відповідач діяв у межах своїх повноважень і у спосіб, встановлений чинним законодавством, а вимоги позивача не можуть бути задоволені, так як вони не відповідають вимогам чинного законодавства України.
Всебічно з'ясувавши обставини справи, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що в управлінням ПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя позивачу призначено пенсію за віком, яку він отримує відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058-IV.
15.04.2011 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до п. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV.
При здійсненні перерахунку пенсії відповідачем для її розрахунку було застосовано показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, а не за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії - 2010 рік. У зв'язку з цим позивач звернувся до відповідача із проханням дати роз'яснення з питання застосування при перерахунку пенсій.
Листом від 17.05.2011 р. відповідач повідомив позивача, що перерахунок його пенсії було зроблено з використанням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, який становить 1197,91 грн. Відповідач посилався на те, що при перерахунку пенсії керується Постановою Кабінету міністрів України від 28.05.08 №530 «Деякі питання захисту окремих категорій громадян».
Частиною 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (зі змінами внесеними Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України") було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнанні неконституційними. Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову N 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".
Пунктом 11 Постанови № 530 встановлено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону №1058-IV продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону №1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону №1058-IV враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Відповідно до ст. 4 та п. 16 Прикінцевих положень Закону №1058-IV законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Закону № 1058-IV, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні. До приведення законодавства України у відповідність із Законом № 1058-IV закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить Закону № 1058-IV.
Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється піврічний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Оскільки, про порушення права при перерахунку пенсії у 2011 році позивач дізнався із рішення відповідача, строк звернення до суду починається з дня коли він дізнався, тобто з 17.05.2011 р.
Так як правовою підставою для звернення до адміністративного суду є захист порушених прав, свобод чи інтересів, то право на позов у особи виникає лише після порушення відповідачем її права, тобто захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушено у майбутньому і щодо якого невідомо, буде воно порушено чи ні.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 9, 11, 17-19, 69-72, 87-94, 99, 100, 102, 128, 158-163, 167, 183-2, 186 КАС України, ст.ст. 6, 19, 22, 68 Конституції України, ст.ст. 4, 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пп. 3 п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. N530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", суд, -
Позовні вимоги задовольнити.
Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2011 року в порядку та розмірі, встановленому ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до частини 4 статті 42 цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2010 рік, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.
Постанова суду підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до суду, що її постановив, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: О.С. Яцун