Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 2-а-1541/11
23.05.2011
Заводський районний суд м.Запоріжжя у складі головуючого судді Забіяко Ю.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії та додаткової пенсії як особі, яка має статус згідно ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
29.03.2011р. позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату виплату додаткової пенсії з урахуванням її підвищення як особі, яка має статус згідно ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»2 категорії у відповідності з вимогами ст.ст.49, 51 цього закону з 31.01.2008р.
Відкрито провадження по справі за період з 29.09.2010р., а за період з 31.01.2008р. по 28.09.2010р. ухвалою суду позовні вимоги залишені без розгляду.
Матеріалами справи підтверджено, що позивач перебуває на обліку як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії А №517381.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, на їх соціальну захищеність визначені та закріплені в Законі України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі ЗУ №796-XII).
Відповідно до ст.49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі ЗУ №96-XII), пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Частиною 1 статті 51 ЗУ №796-ХІІ передбачено, що особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Оскільки законодавством не визначене питання щодо величини мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, керуючись принципом законності, вважає за необхідне при вирішенні даної справи застосувати закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону) у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг із коштів Пенсійного фонду.
Розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правилами, передбаченими ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№1058-ІV від 09.07.2003р., і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність, іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Відповідно до ст.64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
Відповідно до ст.10 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Постанови Кабінету Міністрів України "Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду" №497 від 11.04.2000р., пенсійне забезпечення здійснюється органами Пенсійного фонду України.
Враховуючи положення ст.183-2 КАС України, суд -
Позовні вимоги задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя щодо відмови проведення перерахунку та виплати на користь ОСОБА_1 додаткової пенсії, як особі яка постраждала від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії відповідно до вимог ст.ст.49, 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 29.09.2010р.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії на користь ОСОБА_1 як особі яка постраждала від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії відповідно до вимог ст.ст.49, 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 29.09.2010р. в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з урахуванням різниці, яка виплачена у цей період.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Заводський районний суд м.Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано.
Суддя Ю.Г.Забіяко