Справа № 2-а-2244/11
09.06.2011 м. Запоріжжя
Заводський районний суд м.Запоріжжя у складі головуючого судді Забіяко Ю.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням її підвищення як особі, яка має статус “дитина війни”
27.05.2011р. позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням її підвищення як особі, яка має статус “дитина війни” з 01.01.2011р. і виплачувати її далі.
Предметом спору по справі є право позивача на отримання передбаченого ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, та захист цього права від порушень з боку органів пенсійного фонду, які полягають у вигляді бездіяльності суб'єкта владних повноважень, уповноваженого державою на надання пільг, визначених Законом України “Про соціальний захист дітей війни” №2195-IV від 18.11.2004р.
Статтею 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”№2195-IV від 18.11.2004р., яка регулює питання державної соціальної підтримки особам, які мають правовий статус “діти війни”, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
На 2010 рік та на 2011 рік дія статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”не обмежена Законами України “Про Державний бюджет України на 2010 рік”, “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, будь-яких змін до статті 6 Закону № 2195-IV від 18.11.2004р. не вносилося, а тому відповідно підвищення до пенсії осіб зі статусом “дитини війни” повинно виплачуватися у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правилами, передбаченими ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-ІV від 09.07.2003р., і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність, іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Передбачене ч.3 ст.28 цього Закону застосування мінімального розміру пенсії за віком виключно для визначення розміру пенсій призначених згідно з цим Законом (ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”) за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання соціальної допомоги, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
Відповідно до ст.64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
Відповідно до ст.10 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Постанови Кабінету Міністрів України "Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду" №497 від 11.04.2000р., пенсійне забезпечення здійснюється органами Пенсійного фонду України.
Разом з тим, позовні вимоги про зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату підвищення пенсії в подальшому згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»суперечить завданню адміністративного судочинства, закріпленого в ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Враховуючи положення ст.183-2 КАС України, суд -
Позовні вимоги задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя щодо відмови проведення перерахунку та виплати на користь ОСОБА_1 пенсії з урахуванням підвищення в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком згідно зі ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”у період з 01.01.2011р. по 09.06.2011р.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату підвищення пенсії на користь ОСОБА_1 в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком згідно зі ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”та відповідно до ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з 01.01.2011р. по 09.06.2011р. з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.
В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Заводський районний суд м.Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано.
Суддя Ю.Г.Забіяко