Справа № 2-а-1569/11
26.05.2011 Міський Енергодарський суд Запорізької області у складі судді Дзямко О.П., при секретарі: Костюченко О.М., розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Енергодар справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар про зобов'язання перерахунку державної пенсії, -
У березні 2011р.позивач звернулася до суду з зазначеним позовом, в якому вказує, що згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" отримує державну пенсію з 2003року і продовжувала працювати.
В травні 2010 року вона звернулася до відповідача з заявою про проведення чергового перерахунку призначеної державної пенсії. Але перерахунок був здійснений виключно по стажу з використанням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, що становить 1197 грн. 91коп.
Не погоджуючись з таким перерахунком , вона у лютому 2011р знову звернулася до відповідача з проханням перерахувати пенсію по стажу і заробітку з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії - за 2009 рік і що становить 1650,43 грн., але їй було відмовлено по тим причинам, що при перерахунку пенсії по стажу і заробітній платі зменшиться розмір пенсії, при цьому застосовуючи показник середньої заробітної плати за 2007р.
Вважає відмову відповідача незаконною, відповідач , обмежуючи показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки, з якого проводиться перерахунок пенсії , порушує її право і не відповідає вимогам закону.
Просить суд зобов'язати УПФ України в м. Енергодар провести перерахунок пенсії з 01.06. 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії - за 2009 рік, що становить 1650,43 грн. до наступного перерахунку та стягнути з відповідача заборгованість з 01.06.2010р по день винесення рішення, дії відповідача визнати незаконними.
У судове засідання позивач не з'явилася, надала заяву у котрій просить справу розглянути без її участі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, просять справу розглянути без їх участі, позов не визнають, надавши письмові заперечення, де зазначено, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року спосіб внесення до ст. 40, 42 Закону № 1058 в частині визначення названого вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, були визнані неконституційними, проте рішення щодо відновлення чинності зазначеної норми в попередній редакції не ухвалювалося. До законодавчого врегулювання цього питання Пенсійний фонд України та Міністерства праці і соціальної політики України від 11.03.2009 року № 20/0/18-19/039 сумісним листом забезпечили здійснення перерахунок пенсії працюючим пенсіонерам із показника заробітної плати за 2007р -1197,91грн., тому вважають відсутні підстави для задоволення позову.. Просять в задоволенні позову відмовити і застосувати наслідки пропущення строку звернення до суду.
Дослідував матеріали справи - суд приходить до наступного.
Як вбачається з матеріалів справи позивачу була призначена державна пенсія , але вона продовжувала працювати. У липні 2010р. вона звернулася про черговий перерахунок пенсії, їй був зроблений перерахунок виключно по стажу.(а/с5) Не погоджуючись з таким перерахунком ,у лютому 2011р позивач знову звернулася з проханням про перерахунок пенсії по стажу та заробітку, але їй було відмовлено по тій причині, що перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі зменшить розмір пенсії, при цьому використовувався показник середньої заробітної плати за 2007р -1197,91грн.(а/с5,6)..
Згідно п.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, 1058-IV, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Постановою КМУ від 28.05.2008 року №530 визначено порядок такого перерахунку: у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону 1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Але всупереч зазначеній Постанові , відповідач відмовив в перерахунку пенсії позивачу по стажу та заробітній платі та здійснюючи перерахунок пенсії в 2010році, застосовує показник середньої заробітної плати за минулий рік -1197,91грн, (за 2007р) і який встановлений сумісним листом Пенсійного фонду України та Міністерства праці і соціальної політики України від 11.03.2009 року № 20/0/18-19/039 , забезпечивши здійснення перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам із показника заробітної плати за 2007р -1197,91грн .
Вказаний лист зачіпає права, свободи і законні інтереси громадян, не є нормативно -правовим актом і юридичної сили не має так як суперечність Постанові КМУ №530 від 28.05.2008 року.
За таких обставин суд вважає позов підлягає задоволенню , так як за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону 1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто в даному разі за 2009р , що становить 1650,43грн. , тому суд вважає дії відповідача щодо відмови перерахунку пенсії по стажу і заробітній платі неправомірними.
Позивач просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.06.2010р., до суду ж звернулася в березні 2011р. Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлений шестимісячний строк. Ухвалою суду від 13.03.2011р року провадження по справі було відкрито в частині вимог , строк звернення до суду яких не пропущений, тобто в даному випадку з 01.09. 2010р.
Відносно вимоги про стягнення з відповідача заборгованості по пенсії -то в цій частині вимоги також не підлягають задоволенню . так як до компетенції суду не входить нарахування пенсій.
Керуючись ст. ст.3,22,46,48 Конституції України ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постановою КМУ від 28.05.2008 року №530 ст.ст.2,8,11,69-71,94, ,128,158-164,186 КАС України, суд -
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області щодо відмови в перерахунку державної пенсії по стажу та заробітку ОСОБА_1
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області здійснити перерахунок державної пенсії по стажу та заробітній платі ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії , а саме за 2009р і що становить 1650грн43коп з 01 вересня 2010 року та здійснювати її виплату.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя