14 червня 2011 р. Справа № 14297/10
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді: Улицького В.З.
суддів: Олендера І.Я., Каралюса В.М.
при секретарі судового засідання: Стецків І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 20.01.2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про стягнення заборгованості,-
встановила:
У серпні 2008 року ОСОБА_1 звернулася з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про стягнення заборгованості.
Позивач свої позовні вимоги мотивував тим, що згідно наказу Державної податкової Інспекції в м. Івано-Франківську від 18.05.2009р. №63-0 вона була звільнена з роботи у зв'язку з виходом на пенсію за віком. Стаж роботи на державній службі становить 13 років 4 місяці 29 днів, а загальний трудовий стаж -37 років 7 місяців 17 днів.
З 19.05.2009р. Управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську позивачу призначена пенсія державного службовця за віком згідно Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993р. №3723-ХІІ із змінами та доповненнями. Вважала, що управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську неправильно призначило суму пенсії, зокрема, при розрахунку заробітної плати для призначення пенсії відповідачем враховано посадовий оклад, доплату за спеціальне звання, надбавку за вислугу років, надбавку за високі досягнення в праці та премії. При цьому в заробітну плату для обчислення пенсії надбавку за вислугу років враховано лише частково - в розмірі 20% від посадового окладу з врахуванням доплати за ранг - в сумі 260,40 грн., замість 40% - в сумі 520,80 грн., яка фактично щомісячно виплачувалась в розмірі 40% згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 12.09.1997р.№1013 «Про порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання» і на суму якої щомісячно нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Вважаючи такі дії відповідача незаконними, позивач звернувся до суду.
Постановою Івано-Франківського міського суду від 20.01.2010 року позов задоволено. Розпорядження відповідача від 04.06.2009 року №802265 про призначення пенсії ОСОБА_1 визнано недійсним. Зобов'язано відповідача провести позивачу з 19.05.2009 року перерахунок пенсії з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 40% від посадового окладу та доплати за ранг, виплатити недоплачену суму пенсії та при наступних перерахунках пенсії врахувати надбавку за вислугу років в розмірі 40% від посадового окладу з урахуванням доплати за ранг.
Постанову суду оскаржив відповідач. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просять скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити.
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 з 09.02.2006 року працювала на посадах державного службовця в органах державної податкової служби України, що підтверджується копією трудової книжки. Відповідно до наказу ДПІ в м. Івано-Франківську від 18.05.2009 року №63-0 ОСОБА_1, головного державного податкового ревізора-інспектора відділу адміністрування платежів за землекористування, місцевих податків і зборів, ресурсних (рентних) та неподаткових платежів управління оподаткування юридичних осіб, звільнено з роботи у зв'язку з виходом на пенсію за віком. Протоколом-розпорядженням УПФУ в м. Івано-Франківську №802265 від 04.06.2009 р. ОСОБА_1 призначено з 19.05.2009 року пенсію державного службовця згідно Закону України «Про державну службу». Розмір її пенсії визначений з обмеженням, розрахунок проведений із заробітної плати, до складу якої входить надбавка за вислугу років в розмірі 20% від посадового окладу та доплати за ранг.
Згідно ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
За змістом ч.1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії.
Згідно ч.2 ст.33 цього Закону заробітна плата державних службовців складається з посадового окладу, премії, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання» від 12.09.1997 року №1013 до стажу роботи, що дає право на одержання винагороди за вислугу років, включається час роботи: в органах державної податкової служби; на посадах і в органах, визначених Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 року №283 «Про порядок обчислення стажу державної служби» з наступними змінами; на підприємствах, в установах, та в організаціях на посадах бухгалтерів, економістів, фінансистів, юристів, інженерів-програмістів, інженерів-системотехніків, інженерів-електроніків, якщо ці працівники мали спеціальну освіту, працювали за фахом та перейшли на роботу до податкової адміністрації (інспекції) і зараховані на відповідну посаду.
Відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», враховуються в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.
Наказом начальника ДПІ в м. Івано-Франківську від 29.01.2009 року №17-0 та додатком до цього наказу у формі витягу з протоколу №1 засідання постійнодіючої комісії по встановленню стажу роботи, який дає право на виплату винагороди за вислугу років від 29.01.2009, відповідно до яких ОСОБА_1 встановлено надбавку за вислугу років в розмірі 40% від посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг.
Виплата такої надбавки в зазначеному розмірі проводилась позивачці, що підтверджується довідкою ДПІ в м. Івано-Франківську від 18.05.2009 року №717/9/00-013/78/33 і з неї стягувалися страхові внески.
З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам справи дана вірно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів -
ухвалила:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 20.01.2010 року - без змін.
На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий: В. Улицький
Судді: І. Олендер
В. Каралюс