07 червня 2011 р. Справа № 26102/10
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді: Улицького В.З.
суддів: Олендера І.Я., Каралюса В.М.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 12.02.2008 року у справі за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Рівненської міської ради, третя особа: управління у справах захисту населення від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС про зобов'язання виконати вимогу закону,-
встановила:
У січні 2008 року ОСОБА_2 звернулася з позовом до виконавчого комітету Рівненської міської ради, третя особа: управління у справах захисту населення від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС про зобов'язання виконати вимогу закону.
Позивач свої позовні вимоги мотивувала тим, що їй встановлена 1 категорія постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданим 25 червня 2002 року.
Крім того, вона перебуває на обліку при Рівненському міськвиконкомі у списку осіб, які значаться в окремому списку громадян, що підлягають переселенню з районів, забруднених радіацією внаслідок аварії на ЧАЕС .
На обліку громадян, які потребують переселення з районів, забруднених радіацією внаслідок аварії на ЧАЕС, позивачка перебуває з 12.05.204 року під № 1361.
Не дивлячись на вимоги ст.20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно яких вона і її сім'я повинна була бути позачергово забезпечена жилою площею протягом одного року з дня подання заяви, такі виконані не були
Вважаючи такі дії відповідача незаконними, позивач звернулася до суду.
Постановою Рівненського міського суду від 12.02.2008 року позов задоволено. Зобов'язано виконавчий комітет Рівненської міської ради надати ОСОБА_2 на склад її сім'ї перше ж житло, що побудоване або куплене для постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, яке перебуває або надійде у розпорядження виконавчого комітету Рівненської міської ради та буде відповідати вимогам чинного законодавства
Постанову суду оскаржив ОСОБА_1. Вважає, що оскаржувана постанова є незаконною, прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права, з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову а провадження у справі закрити у зв'язку з тим, що даний спір не слід розглядати у порядку адміністративного судочинства.
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесеною до категорії 1, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданим 25 червня 2002 року.
ОСОБА_2 разом з чоловіком і дочкою проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1, яке знаходиться в районі, забрудненому радіацією внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, а тому підлягає переселенню. 23 березня 2004 року ОСОБА_2 на склад її сім'ї було видано направлення №3321 на переселення.
ОСОБА_2. перебуває на обліку при Рівненському міськвиконкомі у списку осіб, які значаться в окремому списку громадян, що підлягають переселенню з районів, забруднених радіацією внаслідок аварії на ЧАЕС і серед яких є члени сім'ї, віднесені до 1 категорії постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС, сім'ї, що втратили годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, сім'ї, у складі яких є діти, що стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, з 12.05.204 року під № 198 складом сім'ї 3 осіб.
На момент звернення до суду, ОСОБА_2 як особі, яка підлягає переселенню з районів, забруднених радіацією внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, житло не надане. Викладені обставини сторонами визнаються повністю.
Відповідно до вимог ст.4. п.10 ст.20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ОСОБА_2, як особі, віднесеної до категорії 1, надана така гарантована державою пільга, як позачергове забезпечення жилою площею протягом року з дня подання заяви при переселенні з радіаційно забрудненого району.
Вищенаведене свідчить про порушення права позивача на позачергове забезпечення жилою площею протягом року з дня подання заяви, гарантоване п.10 ст.20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Апелянт вказує на те, що в разі прийняття такого рішення, можливо будуть порушені права інших громадян, які перебувають у черзі на отримання житла по переселенню з радіаційно забруднених районів раніше, ніж позивач. Дані доводи скаржника колегія суддів оцінює критично, оскільки згідно вищезгаданого закону, житло даній категорії громадян надається позачергово.
Крім того, права інших громадян на позачергове забезпечення жилою площею протягом року з дня подання заяви вже порушені, зокрема відповідачем, і позивачка до цього порушення відношення не має.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що порушення прав інших осіб не може і не повинне впливати на право позивача вимагати захисту свого порушеного права, і, крім того, не обмежує право інших осіб на звернення за захистом своїх порушених прав.
Також, безпідставним є посилання апелянта на те, що даний спір слід розглядати в порядку цивільного судочинства, оскільки згідно п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.
З огляду на викладене, суд першої інстанції прийшов правильного висновку, повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає.
Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів -
ухвалила:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 12.02.2008 року у справі №2а-308/08/1715 - без змін.
На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий: В. Улицький
Судді: І. Олендер
В. Каралюс