"30" травня 2011 р. № 52063/09
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді Багрія В.М.,
суддів Завепрухи О.Б., Ніколіна В.В.,
при секретарі судового засідання Ткач О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу судді Рівненського міського суду Рівненської області від 27.05.2009 року про повернення позовної заяви у справі за позовом ОСОБА_1 до управління ДАІ УМВС України в Рівненській області про визнання незаконною постанови,
У квітні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління ДАІ УМВС України в Рівненській області про визнання незаконною постанови в справі про адміністративне правопорушення.
Ухвалою судді Рівненського міського суду Рівненської області від 27.05.2009 року позовну заяву повернуто позивачу.
Ухвалу судді суду першої інстанції оскаржив ОСОБА_1, подавши на неї апеляційну скаргу.
В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що ухвала судді суду першої інстанції є необґрунтована та винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Апелянт вказує на те, що жодного конкретного доказу суд першої інстанції ухвалою про залишення без руху позовної заяви від 23.04.2009 року від позивача не вимагав, а лише обмежився констатацією, що позивачем ненадані докази, що підтверджують факт неправомірності дій працівників ДАІ. За таких обставин, відповідно до ч.6 ст.71 КАС України суд повинен був розглядати справу по суті.
Апелянт просить скасувати ухвалу судді Рівненського міського суду Рівненської області від 27.05.2009 року та справу направити в суд першої інстанції для розгляду по суті.
Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Повертаючи позовну заяву позивачу, суддя Рівненського міського суду виходив з того, що позивач не усунув її недоліки протягом строку, зазначеного в ухвалі від 23.04.2009 р. про залишення позовної заяви без руху. З такими висновками судді погодитися не можна.
З ухвали судді Рівненського міського суду від 23.04.2009 р. видно, що її автор вважав, що позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам ст. 106 КАС України, оскільки позивач не зазначив в ній посадову особу, яка виносила постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності, а на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються його вимоги, не зазначив докази, про які йому відомо, не вказує жодних даних про працівників ДАІ, їх місця роботи , спеціального звання.
Відповідно до ст.. 106 КАС України ( в редакції, чинній на час прийняття оскаржуваної ухвали), у позовній заяві зазначаються:
1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява;
2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;
3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;
4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги;
5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо;
6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.
До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів, документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.
Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
З позовної заяви позивача видно, що цих вимог закону щодо позовної заяві він дотримав, оскільки чітко зазначив відповідача, посадова особа якого прийняла постанову про накладення адміністративного стягнення за порушення правил руху. Зазначення в тексті позовної заяви посади , спеціального звання та місця роботи такої особи було неможливо в силу незрозумілості тексту постанови на її копії, направленій позивачу.
В якості доказів позивач подав дві фотографії з фіксацією швидкості руху автомашини позивача, які на його думку, фіксуючи швидкість за певний проміжок часу, доводять неправомірність постанови ДАІ про накладення штрафу та обґрунтовують його позовні вимоги.
За таких обставин у суду першої інстанції були правові підстави для розгляду позовної заяви по суті, в процесі якого зясувати під ставність чи безпідставність заявлених позовних вимог.
Оскаржувана ухвала судді, в силу наведеного, підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження її розгляду.
Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволити.
Ухвалу судді Рівненського міського суду Рівненської області від 27.05.2009 року по справі № 2а-3874/09 скасувати, справу направити в суд першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та касаційному оскарженню не підлягає.
Головуючий: В.М. Багрій
Судді : О.Б.Заверуха
В.В. Ніколін
Повний текст виготовлено 03.06.2011 р.