30 травня 2011 р. Справа № 51537/09
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді Багрія В.М.,
суддів Заверухи О.Б., Ніколіна В.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу судді Львівського окружного адміністративного суду від 15.07.2009 року про відмову у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Залізничного районного суду м. Львова та судді Залізничного районного суду м. Львова Мельничук Ольги Ярославівни про визнання бездіяльності незаконною та відшкодування моральної шкоди,
У липні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Залізничного районного суду м. Львова та судді Залізничного районного суду м. Львова Мельничук О. Я. про визнання бездіяльності незаконною та відшкодування моральної шкоди. Позивач просив визнати протиправними діяння відповідачів, що полягають, на його думку, в незаконному затягуванні розгляду його адміністративної справи Залізничним районним судом м. Львова під головуванням судді Мельничук О.М.
Ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду від 15.07.2009 року відмовлено у відкритті провадження у справі.
Ухвалу судді суду першої інстанції оскаржив ОСОБА_1, подавши на неї апеляційну скаргу.
В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що ухвала судді суду першої інстанції є необґрунтована та винесена з порушенням норм процесуального права.
Апелянт вказує на те, що оскаржуваною неправосудною ухвалою, суддя суду першої інстанції позбавив його права на судовий захист. Предметом позову було заборона судом захисту в суді та порушення суддею Присяги судді.
Апелянт просить скасувати ухвалу судді Львівського окружного адміністративного суду від 15.07.2009 року та скерувати справу за належною підсудністю для всебічного, повного, об'єктивного розгляду судом 1-ї інстанції за нормами матеріального та процесуального права.
Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.
Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Відмовляючи позивачу у відкритті провадження в справі як адміністративній, суддя Львівського окружного адміністративного суду виходив з того, що суддя в розумінні ст. 2, 3 та 17 КАС України не є суб'єктом владних повноважень та не здійснює владних управлінських функцій.
З такими висновками судді суду першої інстанції погоджується колегія суддів.
При цьому бере до уваги, що за правовою природою діяльність судді по розгляду судових справ є владною процесуальною діяльністю, яка не може бути предметом судового розгляду в адміністративній справі.
Непогодження з висновками суду (судді) сторона в справі може висловити в передбаченому законом процесуальному порядку оскарження судових рішень, а поведінка судді, який порушує присягу, може бути розглянута у встановленому законодавством порядку, який регулює притягнення судді до дисциплінарної відповідальності, про що роз'яснено позивачу в тексті оскаржуваної ухвали.
Оскільки позовні вимоги щодо протиправної бездіяльності судді при вирішення справи не можуть бути предметом розгляду в порядку адміністративного судочинства, то відповідно до ч.2 ст. 21 КАС України в порядку такого судочинства не підлягають розгляду позовні вимоги і в частині відшкодування моральної шкоди.
Оскаржувана ухвала судді відповідає вимогам процесуального закону, тому підстав для її скасування колегія суддів не знаходить.
Доводи апеляційної скарги, в зв'язку з наведеним, на законність ухвали не впливають.
Керуючись ст.ст. 195, 197 ч.1, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Ухвалу судді Львівського окружного адміністративного суду від 15.07.2009 року по справі № 2а-4503/09 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий: В.М. Багрій
Судді : О.Б.Заверуха
В.В. Ніколін