06 червня 2011 р. Справа № 24253/11/9104
головуючого судді Судової-Хомюк Н.М.,
суддів Пліша М.А., Коваля Р.Й.
при секретарі судового засідання Ільницькій Т.В
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Первинної профспілки організації відкритого акціонерного товариства «Луцький картонно-руберойдовий комбінат» на постанову Волинського окружного адміністративного суду 17 березня 2011 року у адміністративній справі за позовом Первинної профспілки організації відкритого акціонерного товариства «Луцький картонно-руберойдовий комбінат» до Управління пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області про скасування вимоги про сплату боргу та рішення про результати розгляду заяви щодо узгодження вимоги про сплату боргу, -
01.03.2011 року Первинна профспілкова організація відкритого акціонерного товариства «Луцький картонно - руберойдовий комбінат» (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив скасувати вимоги пенсійного фонду № Ю-0092-У від 03.02.2011 року про сплату недоїмки із страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 12 687,84 грн. та рішення від 22.02.2011 року за №1103/03-26 про результати розгляду заяви про узгодження вимоги про сплату боргу.
Зокрема зазначає, що фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням на будь-які інші цілі. Проте, заробітна плата, на яку нараховані страховані внески штатним працівникам з квітня 2010 року по січень 2011 року не виплачена. Крім того, зазначає, що сума заборгованості по заробітній платі вказана у прийнятих УПФ України в м. Луцьку звітах від 22.11.2010 року в установах банку профспілкою не отримана.
Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 17.03.2011 року в задоволенні позову відмовлено.
Не погодившись із постановою суду, її оскаржив позивач, який, покликаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову по справі, якою позов задоволити.
Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що 08.02.2011 року на адресу ППО ВАТ «Луцький КРК» надійшла вимога про сплату боргу в сумі 11966,94+720,99грн. страхових внесків нарахованих на суму невиплаченої заробітної плати працівникам ППО «Луцький КРК».
15 лютого 2011 року позивачем на адресу УПФ України в м. Луцьку надіслано заяву про узгодження вимоги в якій зазначено, що термін перерахування страхових внесків ще не настав, проте 25.02.2011 року їм надійшло рішення від 22.02.2011 року за результатами розгляду заяви, яка залишена без задоволення, а вимога про сплату боргу, - без змін.
Вважає, що відповідно з абз. 8 п. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески, які утримуються із заробітної плати, перераховуються одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на заробітну плату.
Вважає, що судом першої інстанції неправомірно визнано законною Вимогу про сплату внесків наперед, без виплати заробітної плати, упустивши абз. 8 п. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Окрім того, зазначає, що недостатність коштів у ППО «Луцький КРК» для погашення заборгованості по заробітній платі, як першочергового платежу та перерахування пенсійних внесків нарахованих на суму невиплаченої заробітної плати підтверджена особовими рахунками та звітами поданими до Пенсійного фонду. Вважає, що законодавство встановлює, що перерахування внесків до ПФУ здійснюється пропорційно до фактично виплаченої зарплати.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін. При цьому колегія суддів зазначає наступне.
Судом першої інстанції встановлено, що згідно довідки № 222 від 13.02.2007 року, виданої Головним управлінням статистики у Волинській області вбачається, що ППО ВАТ «Луцький КРК» виконавчим комітетом Луцької міської ради 08.02.2007 року зареєстроване юридичною особою, про що видане свідоцтво серії А01 № 003515. Є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.
Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року, (далі - Інструкція № 21-1) визначено, що ППО ВАТ «Луцький КРК», як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати страхові внески в установлені строки та в повному обсязі.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.
Пунктами 4, 6 частини 2 статті 17 та частиною 6 статті 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду та подавати звітність органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом. Базовим звітним періодом для відповідача згідно цього Закону є календарний місяць.
Згідно з частиною 3 статті 9 Закону України «Про систему оподаткування» обов'язок юридичної особи зі сплати податків, зборів (обов'язкових платежів) припиняється з їх сплатою.
Як встановлено судом першої інстанції позивачем в період з квітня 2010 року по січень 2011 року до УПФ України в м. Луцьку подавались звіти про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб виходячи з кількості двох осіб та суми нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду України.
Колегія суддів також погоджується із судом першої інстанції, що твердження позивача щодо строку сплати страхових внесків в сумі 12 687,84 грн. не настав, так як заробітна плата працівникам нараховувалась, але фактично не виплачена у зв'язку з відсутністю коштів на рахунку їх організації, а страхові внески перераховуються одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на заробітну плату, не заслуговують на увагу та є не правильними.
Відповідно до пункту 1 статті 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або. на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.
Згідно з пунктом 6 частини 2 статті 17 вищеназваного Закону страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному об'ємі страхові внески.
Відповідно до частини 2 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
В частині 3 статті 106 вищеназваного Закону передбачено, що територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
П.п.5.1.3 та абзацом першим п.п.5.1.4 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р.за 64/8663 визначено, що страхові внески нараховуються незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.
Нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати ( доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Базовим звітним періодом є календарний місяць.
Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов до вірного висновку, що оскаржувана вимога № ІО-0092-У від 03.02.2011 року про сплату позивачем боргу з внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування в сумі 12 687,84 грн. за період з квітня 2010 року по січень 2011 року та рішення від 22.02.2011 року за №1103/03-26 про результати розгляду заяви про узгодження вимоги про сплату боргу прийняті в межах повноважень Пенсійного органу та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.
Керуючись ч.3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Первинної профспілки організації відкритого акціонерного товариства «Луцький картонно-руберойдовий комбінат» залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду 17 березня 2011 року у справі № 2-а-529/11/0370 - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили.
Головуючий суддя Н.М. Судова-Хомюк
Судді М.А. Пліш
Р.Й. Коваль