Справа: № 2-а-5069/09/0270 Головуючий у 1-й інстанції: Іващук О.І.
Суддя-доповідач: Аліменко В.О.
Іменем України
"08" червня 2011 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Аліменка В.О.,
суддів Парінова А.Б., Шурка О.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу представника відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Стрижавський кар'єр»- Пилявець Володимира Леонідовича на Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 28.12.2009 року у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду у Вінницькому районі Вінницької області до Відкритого акціонерного товариства «Стрижавський кар'єр»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, -
У грудні 2009 року позивач Управління Пенсійного фонду у Вінницькому районі Вінницької області звернулись до Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Стрижавський кар'єр»в якому просили суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій.
Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 28.12.2009 року позовні вимоги задоволено повністю. Стягнуто з Відкритого акціонерного товариства «Стрижавський кар'єр»на користь Управління Пенсійного фонду у Вінницькому районі Вінницької області заборгованість по сплаті внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 44198,66 грн.
Не погоджуючись з прийнятою Постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати в повному обсязі Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 28.12.2010 року, як незаконну та постановити нове рішення, яким відмовити у задоволені адміністративного позову.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та наявними у справі доказами, колегія суддів приходить до наступного.
Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Задовольняючи адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Вінницькому районі Вінницької області, Вінницького окружний адміністративний суд виходив з того, що позивачем підтверджено наявність заборгованості відповідача перед Пенсійним фондом щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, в той час як відповідачем під час розгляду справи не підтверджено оплату витрат позивача на виплату та доставку пільгових пенсій.
З вказаними висновками суду першої інстанції колегія суддів не може не погодитись.
Відповідно до ст. 2 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 01.01.2004 р., збережено порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Таким чином, відшкодуванню у розмірі 100 відсотків, відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. N 21-1 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за N 64/8663.
Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно до стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Як встановлено судом, позивачем за період 2009 року було виплачено громадянам пенсії, призначені відповідно до пп. «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на загальну суму 44198,66 грн.
Посилання відповідача на те, що розрахунок сум пільгових пенсій, які підлягають відшкодуванню відповідачем, проведені позивачем без врахування положень п. 6.2 Інструкцій про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, звурдженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року N 21-1, колегія суддів до уваги не приймає.
Відповідно до положень зазначеного п. 6.2. Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Як вбачається із матеріалів справи, а саме розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми місячного розміру фактичних витрат на доставку пенсій розраховані, виходячи зі стажу роботи пенсіонера у відповідача.
Таким чином, суд першої інстанції обґрунтовано дійшов висновку про те, що відповідно положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»відповідач зобов'язаний проводити відшкодування позивачу витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, а розрахунки, проведені позивачем ґрунтуються на нормах даного Закону.
Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що доводи, викладені в апеляційній скарзі, не знайшли свого підтвердження, судом першої інстанції, під час розгляду справи, всебічно та повно встановлені обставини справи, їм дана належна правова оцінка, а рішення постановлено з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 2, 12, 41, 71, 160, 195, 197, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу представника відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Стрижавський кар'єр»- Пилявець Володимира Леонідовича на Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 28.12.2009 року -залишити без задоволення.
Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 28.12.2009 року -залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення Ухвали в повному обсязі.
Головуючий суддя В.О. Аліменко
Судді А.Б. Парінов
О.І. Шурко