Головуючий у 1 інстанції - Трофименко Л.Р.
Суддя-доповідач - Геращенко І.В.
17 червня 2011 року справа №2а-368/11/0532
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Геращенка І.В.
суддів Арабей Т.Г. , Губської Л.В.
при секретарі судового засідання Дровниковій К.В.
за участю сторін:
від позивача - ОСОБА_2
від відповідача - не з'явились
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька
на постанову Ленінського районного суду м. Донецька
від 04.04.2011 року
у справі № 2а-368/11/0532
за позовом ОСОБА_2
до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька
про перерахунок надбавки до пенсії як інваліду війни,-
ОСОБА_2 звернувся до Ленінського районного суду м. Донецька з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька про зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії у відповідності із положеннями ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту” в розмірі 200% мінімальних пенсій за віком з 18.04.2000 року по 31.12.2005 року .
Постановою Ленінського районного суду м. Донецька від 04.04.2011 року у справі № 2а-368/11/0532 (суддя Трофименко Л.Р.) позовні вимоги позивача задоволені у повному обсязі.
Відповідачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.
Доводи апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням норм матеріального та процесуального права.
Вказує на те, що суд неповно з'ясував усі обставини, що мають значення для вирішення спору, висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи.
Наголошує на правомірності своїх дій.
У судовому засіданні позивач заперечував проти задоволення апеляційної скарги.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, клопотання про участь у розгляді справи не заявлялось.
Заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила.
Позивач є інвалідом ІІІ групи по захворюванню, пов'язаному з ліквідацією аварії на Чорнобильськой АЕС, знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька.
05.01.2011 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок та виплату недоотриманих сум за період з 18.04.2000 року по 31.12.2005 року, відповідно до ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантіях, їх соціального захисту” в редакції, яка діяла з 01.01.2000 року по 31.12.2005 року.
18.01.2011 року Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі Донецької області відмовило в такому перерахунку, з посиланням на правомірність своїх дій.
Між сторонами немає розбіжностей щодо обставин справи, встановлених судом першої інстанції та апеляційним судом, в апеляційній скарзі вказується тільки на порушення норм матеріального та процесуального права.
Згідно з ч. 1, 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Колегія суддів зазначає, що позивач про порушення свого права, якщо він вважав його порушеним, повинен був дізнатися при виплаті йому відповідачем зазначеного виду підвищення до пенсії. Звернення позивача до відповідача із заявою з питання проведення перерахунку та сплату підвищення до пенсії за минулий час, не є передбаченою законом можливістю досудового порядку вирішення спору в розумінні частини четвертої статті 99 КАС України.
Відповідно до статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком лише нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що її призначає і виплачує.
Оскільки у правовідносинах, що є предметом розгляду у цій справі, нарахування спірних сум відповідачем не здійснювались, підстави для застосування статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відсутні.
Норми статті 268 Цивільного кодексу України, якою передбачено, що позовна давність не поширюється на вимоги про відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, на погляд колегії, не підлягають застосуванню до спірних правовідносин, оскільки пенсія, яка призначена за ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не пов'язана з відшкодуванням шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я.
За таких обставин, колегія суддів зазначає, що звернувшись з позовом 26.01.2011 року, позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду з адміністративним позовом.
Колегія суддів зазначає, що в матеріалах справи відсутні будь-які докази, які підтверджують, що строк пропущено за поважною причиною.
Оскільки позивачем пропущений строк, встановлений для звернення до адміністративного суду з позовними заявами про захист порушеного права, встановлений зазначеною нормою процесуального Закону, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про задоволення позовної заяви.
Відповідно до частини 1 статті 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст. 99, ст. 100, ст. 160, ст. 167, ст. 195, ст. 196, п.4 ч.1 ст. 198, ст. 203, п. 4 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька на постанову Ленінського районного суду м. Донецька від 04.04.2011 року у справі № 2а-368/11/0523 - задовольнити частково.
Постанову Ленінського районного суду м. Донецька від 04.01.2011 року у справі № 2а-368/11/0523 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька про перерахунок пенсії - скасувати.
Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька про перерахунок пенсії - залишити без розгляду.
Ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду вступає в законну силу з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
У судовому засіданні 17.06.2011 року проголошена вступна та резолютивна частина ухвали, повний текст ухвали виготовлений 20.06.2011 року.
Головуючий суддя І.В. Геращенко
Судді Т.Г.Арабей
Л.В.Губська