Головуючий у 1 інстанції - Кузьменко А.М.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
15 червня 2011 року справа №2а-4868/11/1207
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Гаврищук Т.Г.
суддів Білак С.В. , Сухарька М.Г.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Луганська на постанову Жовтневого районного суду Луганської області від 22 листопада 2010р. у справі № 2а-4868/11/1207 (головуючий І інстанції Кузьменко А.М.) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Луганська про перерахунок пенсії,-
Постановою Жовтневого районного суду Луганської області від 22 листопада 2010р. у справі № 2а-4868/11/1207 задоволений позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Луганська, внаслідок чого визнані незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Луганська щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2 пенсії з 01.06.09р. з використанням середньої заробітної плати у галузях економіки за 2007р. в розмірі 1197,91грн.; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Луганська зробити відповідно до ст. 40, ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок та виплату з 01.06.09р. ОСОБА_2 пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008р. (1573,99грн.).
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Луганська просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального права, та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. В обґрунтування апеляційної скарги відповідач зазначив, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. були визнані неконституційними зміни, внесені до ст. 42 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому з 22.05.2008р. перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у ч. 1 ст. 40 цього Закону. Разом з тим рішення про відновлення дії ст.ст. 40, 42 Закону № 1058-IV у редакції, чинній до внесення змін до них, не приймалося. Внаслідок цього порядок перерахунку пенсії, передбачений Законом № 1058-IV, залишився неврегульованим.
Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомленні належним чином, а тому згідно до вимог п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 197 КАС України справу було розглянуто в порядку письмового провадження
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Судом першої інстанції та під час апеляційного розгляду встановлено, що позивач отримує пенсію за віком та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Луганська.
Позивач 03.06.09р. звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку з тим, що після призначення пенсії продовжує працювати, що підтверджується трудовою книжкою.
Відповідачем перерахунок пенсії був зроблений із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007рік в розмірі 1197,91 грн.
Частиною 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно до частини 2 цієї статті для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач звернувся до суду з позовом 18.10.10р.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що позивачем було пропущено строк звернення до суду з позовом про визнання незаконними дій Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Луганська щодо перерахунку пенсії пенсії з 01.06.09р. з використанням середньої заробітної плати у галузях економіки за 2007р. в розмірі 1197,91грн.; зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Луганська зробити відповідно до ст. 40, ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок та виплату з 01.06.09р. пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008р. (1573,99грн.).
Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду визначені у ст.100 цього Кодексу, за приписами частини 1 якої адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала. Позивач із заявою про поновлення строку звернення до суду з обґрунтуванням наявності поважних причин не звертався.
Таким чином, вимоги позивача підлягають залишенню без розгляду, а постанова суду першої інстанції скасуванню.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 203, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Луганська на постанову Жовтневого районного суду Луганської області від 22 листопада 2010р. у справі № 2а-4868/11/1207 - задовольнити частково.
Скасувати постанову Жовтневого районного суду Луганської області від 22 листопада 2010р. у справі № 2а-4868/11/1207.
Залишити без розгляду позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Луганська про визнання незаконними дій Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Луганська щодо перерахунку пенсії пенсії з 01.06.09р. з використанням середньої заробітної плати у галузях економіки за 2007р. в розмірі 1197,91грн.; зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Луганська зробити відповідно до ст. 40, ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок та виплату з 01.06.09р. пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008р. (1573,99грн.).
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий: Т.Г. Гаврищук
Судді: С.В. Білак
М.Г. Сухарьок