Головуючий у 1 інстанції - Сергєєв В.М.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
15 червня 2011 року справа №2а-5238/11/1207 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Гаврищук Т.Г.
суддів Білак С.В. , Сухарька М.Г.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду україни в Жовтневому районі міста Луганська на постанову Жовтневого районного суду Луганської області від 21 грудня 2010р. у справі № 2а-5238/11/1207 (головуючий І інстанції Сергєєв В.М.) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду україни в Жовтневому районі міста Луганська, третя особа - Головне управління Державного казначейства України в Луганській області про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії,-
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська про визнання бездіяльності відповідача по нарахуванню та виплаті щомісячної соціальної допомоги згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» незаконною, зобов'язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії відповідності до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за січень 2010р. - грудень 2010р.
Ухвалою Жовтневого районного суду м. Луганська від 24.11.10р. позовні вимоги про визнання бездіяльності неправомірною та про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги за період з 01.01.10р. по 18.05.10р. залишені без розгляду.
Постановою Жовтневого районного суду Луганської області від 21 грудня 2010р. у справі № 2а-5238/11/1207 частково задоволений позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська, внаслідок чого визнані неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська, які виразилися у виплаті на користь ОСОБА_2 у період з 19.05.2010р. по 21.12.2010р. підвищення до пенсії у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська здійснити донарахування та доплату на користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни за період з 19.05.2010р. по 21.12.2010р., з урахуванням здійснених виплат. У задоволенні інших позовних вимог - відмовлено.
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального права, та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомленні належним чином, а тому згідно до вимог п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 197 КАС України справу було розглянуто в порядку письмового провадження.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Позивач відноситься до категорії „діти війни”.
Відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року № 2195-4 дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Статтею 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” дія даної норми була зупинена. Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення статті 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, якими була зупинена дія статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.
Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України “Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”внесені зміни до Закону України “Про соціальний захист дітей інвалідів”, а саме, текст ст. 6 викладений в такій редакції: “Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни”.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.08р. визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення, зокрема п. 41 розділу II Закону України “Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.
Законами України „Про Державний бюджет України на 2009 рік”, „Про Державний бюджет України на 2010 рік” не внесено змін та не зупинено дію ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
Таким чином, стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 1 січня 2010 року є діючою в наступній редакції: “дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком”.
Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 29, 184, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська на постанову Жовтневого районного суду Луганської області від 21 грудня 2010р. у справі № 2а-5238/11/1207 - залишити без задоволення.
Постанову Жовтневого районного суду Луганської області від 21 грудня 2010р. у справі № 2а-5238/11/1207 - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий: Т.Г. Гаврищук
Судді С.В. Білак
М.Г. Сухарьок