Головуючий у 1 інстанції - Алтухова О.С.
Суддя-доповідач - Арабей Т.Г.
15 червня 2011 року справа №2а-2190/11/0508
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Арабей Т.Г.
суддів Геращенка І.В. , Губської Л.В.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька на постанову Ворошиловського районного суду м. Донецька від 11 квітня 2011 року по справі № 2а-2190/11/0508 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-
03.03.2011 р. позивач звернувся до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька про перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2010 р. виходячи з показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік у розмірі 1650,43.
Постановою Ворошиловського районного суду м. Донецька від 11 квітня 2011 року позовні вимоги позивача були задоволені, внаслідок чого визнані неправомірними дії та зобов'язано відповідача провести з 01.04.2010 року перерахунок і виплату щомісячного розміру пенсії позивачу із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку та просив апеляційний суд скасувати це рішення, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. В обґрунтування заявлених в апеляційній скарзі вимог апелянт зазначив, що починаючи з 22 травня 2008 року і станом час звернення позивача заявою про перерахунок пенсії діяла редакція частини першої та другої статті 40, частини четвертої ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-ІV які не містили в собі вимоги при перерахунку пенсії застосовувати показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік. що передує року перерахунку пенсії. Окрім того, посилається на порушення вимог ст. 99 КАС України та пропущення строку звернення до адміністративного суду з позовною заявою.
Частиною 8 ст. 183-2 КАС України передбачено, що апеляційні скарги у справах, передбачених пунктами 1, 2 частини першої цієї статті, розглядаються апеляційними судами в порядку письмового провадження.
Вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що останню необхідно задовольнити частково, а рішення суду першої інстанції скасувати та позов залишити без розгляду з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.
Відповідно до абз.1 ч.2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Як на час подання цього позову, так і на момент прийняття судом оскаржуваної постанови відповідно до частини першої статті 99 КАС адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановлюється ухвала.
Судом апеляційної інстанцій встановлено, що позивач звертався до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 18.03.2010 року, відповідно до якої йому було проведено перерахунок з 01.04.2010 року, тобто з цього часу позивачу було відомо про розмір отриманої пенсії.
Враховуючи те, що позивач звернувся з позовом до суду лише 03.03.2011 року, а позовні вимоги стосуються 2010 року, суд першої інстанції неправомірно до спірних правовідносин не застосував положення статті 99 КАС України, та задовольнив позов з 01.04.2010 року позивачу із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн.
Таким чином, позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до адміністративного суду з цим позовом, тому вимоги позивача підлягають залишенню без розгляду, а постанова суду першої інстанції - скасуванню.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 99, 100, 195, 196, 198, 202, 205, 206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька - задовольнити частково.
Постанову Ворошиловського районного суду м. Донецька від 11 квітня 2011 року по справі № 2а-2190/11/0508 - скасувати.
Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - залишити без розгляду.
Ухвала апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий: Т.Г.Арабей
Судді: І.В.Геращенко
Л.В.Губська