Головуючий у 1 інстанції - Лизенко І.В.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
15 червня 2011 року справа №2а-873/11/1214 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Гаврищук Т.Г.
суддів Білак С.В. , Сухарька М.Г.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області на постанову Лисичанського міського суду Луганської області від 28 лютого 2011р. у справі № 2а-873/11/1214 (головуючий І інстанції Лизенко І.В.) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області про перерахунок пенсії,-
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання виплатити підвищення до пенсії за період з 15.08.10р. по день розгляду справи судом відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.
Постановою Лисичанського міського суду Луганської області від 28 лютого 2011р. у справі № 2а-873/11/1214 задоволений позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області, внаслідок чого визнана протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області щодо невиплати підвищення до пенсії за віком ОСОБА_2, як дитині війни, за період з 15.08.10р. по 28.02.11р. включно в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_2 як дитині війни згідно ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за період з 15.08.10р. по 28.02.2011р. включно у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактично виплачених сум.
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального права, та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Скаржник в апеляційній скарзі вказував на те, що розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом. Крім того, вказував на те, що виплата підвищення до пенсії проведена у відповідності з діючим законодавством.
Відповідно до частини 8 статті 1832 КАС України апеляційні скарги у справах, передбачених пунктами 1, 2 частини першої цієї статті, розглядаються апеляційними судами в порядку письмового провадження.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Позивач відноситься до категорії „діти війни”.
Відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року № 2195-4 дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Статтею 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” дія даної норми була зупинена. Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.
Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей інвалідів», а саме, текст ст. 6 викладений в такій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни».
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.08р. визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення, зокрема п. 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Законами України „Про Державний бюджет України на 2009 рік”, „Про Державний бюджет України на 2010 рік”, „Про Державний бюджет України на 2011 рік” не внесено змін та не зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Таким чином, стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 1 січня 2010 року є діючою в наступній редакції: «дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком».
Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 29, 184, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області на постанову Лисичанського міського суду Луганської області від 28 лютого 2011р. у справі № 2а-873/11/1214 - залишити без задоволення.
Постанову Лисичанського міського суду Луганської області від 28 лютого 2011р. у справі № 2а-873/11/1214 - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий: Т.Г. Гаврищук
Судді: С.В. Білак
М.Г. Сухарьок