Головуючий у 1 інстанції - Космінін С.О.
Суддя-доповідач - Яковенко М.М.
18 травня 2011 року справа №2а/1203/2796/2011
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Яковенка М.М.
суддів Ханової Р.Ф. , Гайдара А.В.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на постанову Артемівського районного суду м. Луганська від 10 лютого 2011 року по адміністративній справі № 2а/1203/2796/2011 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій посадових осіб неправомірними та зобов'язання зробити перерахунок доплати учаснику бойових дій,-
Постановою Артемівського районного суду м. Луганська від 10 лютого 2011 року позовні вимоги були задоволені. Суд першої інстанції визнав неправомірними дії відповідача, щодо відмови позивачу в перерахунку доплати як учаснику бойових дій щомісячно у розмірі 150 % мінімальної пенсії за віком, прирівняної до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 01.01.2000 року по 30.06.2006 року. Зобов'язано відповідача провести позивачу перерахунок та виплату доплати підвищення до пенсії, як учаснику бойових дій, щомісячно у розмірі 150 % мінімальної пенсії за віком, прирівняної до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2000 року по 30.06.2006 року із урахуванням проведених раніше виплат.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції як прийняту з порушенням норм матеріального права та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.
Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.
Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
З врахуванням частини 1 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний перегляд постанови суду першої інстанції здійснюється в межах апеляційної скарги відповідача.
Позивач має статус ветерана війни - учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням (арк. справи 6).
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, відповідач, на думку позивача, неправомірно відмовив позивачу в перерахунку підвищення до пенсії як учаснику бойових дій в щомісячному розмірі 150 % мінімальної пенсії за віком за період з 1 січня 2000 року по 30 червня 2006 року відповідно до зміни розміру прожиткового мінімуму, встановленого законодавством.
Частиною 4 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551 від 22 жовтня 1993 року в редакції, яка діяла до 1 січня 2006 року, було передбачено, що учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються в розмірі 150 процентів мінімальної пенсії за віком.
Пунктом 2 розділу І Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 5 жовтня 2005 року № 2939-IV, який згідно пункту 1 розділу II набрав чинності з 1 січня 2006 року, частина 4 статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" була викладена в такій редакції: «Учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність». Ця норма є діючою на даний час та Конституційним судом України її зміна неконституційною не визнавалася.
Відповідач в апеляційній скарзі посилався на те, що виплата пенсії позивачу відбувалася з дотриманням вимог діючого законодавства.
Згідно частини 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. За частиною 5 статті 45 цього закону документи про перерахунок пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про перерахунок або про відмову в перерахунку пенсії.
Позивачем не надано доказів звернення до відповідача в період з 1 січня 2000 року по 30 червня 2006 року відповідно до вимог частини 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з заявою про перерахунок пенсії на підставі частини 4 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», тому колегія суддів дійшла до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог позивача в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу підвищення до пенсії відповідно до частини 4 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з 1 січня 2000 року по 30 червня 2006 року.
З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги відповідача, скасування постанови суду першої інстанції, прийняття нової постанови з відмовою в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги відповідача, скасування постанови суду першої інстанції, прийняття нової постанови з відмовою в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 202, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на постанову Артемівського районного суду м. Луганська від 10 лютого 2011 року по адміністративній справі № 2а/1203/2796/2011 - задовольнити.
Постанову Артемівського районного суду м. Луганська від 10 лютого 2011 року по адміністративній справі № 2а/1203/2796/2011 - скасувати.
Відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання неправомірними дій відповідача, поновлення строку звернення до суду, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату недоплаченої доплати як учаснику бойових дій щомісячно у розмірі 150 % мінімальної пенсії за віком, прирівняної до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 1 січня 2000 року по 30 червня 2006 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.
Головуючий суддя М.М. Яковенко
Судді Р.Ф. Ханова
А.В. Гайдар