Головуючий у 1 інстанції - Христофоров А.Б.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
08 червня 2011 року справа №2а-10997/09/0570
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Гаврищук Т.Г.
суддів Білак С.В. , Сухарька М.Г.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Східної митниці на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 грудня 2009р. у справі №2а-10997/09/0570 (суддя Христофоров А.Б. ) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Костянтинівській завод металургійного обладнання" до 1) Східної митниці Державної митної служби України, 2) Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області, 3) Головного управління Державного казначейства України у м.Києві про визнання протиправними дій в частині прийняття митних декларацій, заповнених неналежним чином, визнання незаконними нарахування та сплату за митними деклараціями мита у розмірі 875910,55грн., стягнення з Державного бюджету України надмірно сплачено мита,-
Позивач звернувся до суду з позовом до Східної митниці, Головного управління Державного казначейства в Донецькій області, Головного управління Державного казначейства у м. Києві про визнання незаконним нарахування та сплату мита у розмірі 713785,55грн. по МД-2 № 700030015/8/002556 від 25.12.2008, № 700030015/9/000532 від 23.04.2009, № 700030015/9/000533 від 23.04.2009, № 700030015/9/000548 від 24.04.2009, № 700030015/9/000549 від 24.04.2009, № 700030015/9/000551 від 24.04.2009, № 700030015/9/000552 від 24.04.2009, № 700030015/9/000531 від 23.04.2009, № 700030015/9/000530 від 23.04.2009, № 700030015/9/000784 від 29.05.2009, № 700030015/9/000780 від 29.05.2009, № 700030015/9/000779 від 29.05.2009, № 700030015/9/000778 від 29.05.2009, № 700030015/9/000756 від 28.05.2009, № 700030015/9/000726 від 25.05.2009, №700030015/9/000725 від 25.05.2009, №700030015/9/000724 від 25.05.2009, № 700030015/9/000723 від 25.05.2009, № 700030015/9/000940 від 19.06.2009, № 700030015/9/000941 від 19.06.2009, № 700030015/9/000970 від 23.06.2009, № 700030015/9/000971 від 23.06.2009, № 700030015/9/000994 від 25.06.2009, стягнення з Державного бюджету України на користь ТОВ «Костянтинівський завод металургійного обладнання» надмірно сплаченого мита у загальній сумі 875910,55 грн. шляхом перерахування на поточний рахунок позивача.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 03 грудня 2009р. у справі №2а-10997/09/0570 задоволено частково позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Костянтинівській завод металургійного обладнання" до Східної митниці Державної митної служби України, Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області, Головного управління Державного казначейства України у м.Києві, внаслідок чого стягнуто з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Костянтинівській завод металургійного обладнання" надмірно сплачене мито у загальній сумі 873697,55грн. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.
В апеляційній скарзі Східна митниця просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову.
Позивач в письмових запереченнях проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає, що постанова суду є законною та обґрунтованою, ухвалена судом відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі повного і всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі.
Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомленні належним чином, а тому згідно до вимог п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 197 КАС України справу було розглянуто в порядку письмового провадження.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що на виконання умов контракту від 20.04.2007р., укладеного з „Surrey Dynamics LTD”, позивачем у грудні 2008р. був поставлений штейн мідний марки ШМ-4 код 7401100000.
Згідно до умов вказаного контракту в грудні 2008 року позивачем поставлений покупцеві штейн мідний марки ШМ-4 код 7401100000, згідно митної декларації МД-2 № 700030015/8/002556 від 25.12.2008р., в графі 33 якої позивачем було зазначено код експортованого товару згідно УКТЗЕД № 74011000. В графі № 31 наданої митної декларації зазначено, що виробником штейну мідного марки ШМ-4, що поставлявся, є товариство з обмеженою відповідальністю „Завод Екосплав”. Також, в графі 47 МД позивачем було зазначено суму вивізного мита по ставці 30 % на загальну суму 33989,33 гривень.
На виконання умов контракту від 25.02.2009р., укладеного з „Surrey Dynamics LTD”, позивачем в квітні, травні, червні та липні 2009 року позивачем поставлений покупцеві штейн мідний марки ШМ-3 код 7401100000. В графі 33 вантажно-митних декларацій позивачем було зазначено код експортованого товару згідно УКТЗЕД № 74011000, в графі 31 виробником штейну мідного марки ШМ-3, що поставлявся, є товариство з обмеженою відповідальністю „Завод Екосплав”, Товариство з обмеженою відповідальністю „Костянтинівський завод металургійного обладнання”. В графі 47 МД позивачем було самостійно зазначено суму вивізного мита по ставці 27 % на загальну суму 841921,22 гривень згідно до митних декларацій форми МД-2 № 700030015/9/000532 від 23.04.2009, № 700030015/9/000533 від 23.04.2009, № 700030015/9/000548 від 24.04.2009, № 700030015/9/000549 від 24.04.2009, № 700030015/9/000551 від 24.04.2009, № 700030015/9/000552 від 24.04.2009, № 700030015/9/000531 від 23.04.2009, № 700030015/9/000530 від 23.04.2009, № 700030015/9/000784 від 29.05.2009, № 700030015/9/000780 від 29.05.2009, № 700030015/9/000779 від 29.05.2009, № 700030015/9/000778 від 29.05.2009, № 700030015/9/000756 від 28.05.2009, № 700030015/9/000726 від 25.05.2009, №700030015/9/000725 від 25.05.2009, №700030015/9/000724 від 25.05.2009, № 700030015/9/000723 від 25.05.2009, № 700030015/9/000940 від 19.06.2009, № 700030015/9/000941 від 19.06.2009, № 700030015/9/000970 від 23.06.2009, № 700030015/9/000971 від 23.06.2009, № 700030015/9/000994 від 25.06.2009, № 700030015/9/0001195 від 22.07.2009, № 700030015/9/0001196 від 22.07.2009, № 700030015/9/0001223 від 23.07.2009, № 700030015/9/0001224 від 23.07.2009, № 700030015/9/0001225 від 23.07.2009.
Зазначена ставка мита була застосована позивачем згідно ст.1 Закону України “Про ставки вивізного (експортного) мита на брухт легованих чорних металів, брухт кольорових металів та напівфабрикати з їх використанням” від 13 грудня 2006 року N 441-V, якою затверджено ставки вивізного (експортного) мита на брухт легованих чорних металів, брухт кольорових металів та напівфабрикати з їх використанням, у тому числі на штейн мідний за кодом товару згідно з УКТ ЗЕД 7401.
Позивач вважає, що оскільки ним вивозився штейн мідний, який неможливо віднести ні до брухту легованих чорних металів, ні до брухту кольорових металів, то він не повинен сплачувати мито у розмірі 30 %та 27%, а тому просив суд повернути зайво сплачене мито при експерті штейну мідного
Згідно до п.п.15.3.1 п.15.3 ст.15 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” заяви на повернення надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів) або на їх відшкодування у випадках, передбачених податковими законами, можуть бути подані не пізніше 1095 дня, наступного за днем здійснення такої переплати або отримання права на таке відшкодування.
Порядок повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами затверджено наказом Державної митної служби України 20.07.2007 N 618, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2007р. за N 1097/14364, у п.1 якого встановлено, що для повернення з Державного бюджету України митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, платником податків до загального відділу митного органу, яким здійснювалось оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником і головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності або фізичною особою.
У заяві зазначаються причини повернення коштів, реквізити фінансової установи, найменування та ідентифікаційний код за ЄДРПОУ платника - юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові, ідентифікаційний номер за ДРФО (за наявності) платника - фізичної особи та напрям зарахування коштів.
До заяви додаються: аркуші з позначенням "3/8" комплектів бланків митних декларацій форм МД-2 і МД-3 і доповнення (у разі їх оформлення) або другий аркуш оформленої посадовою особою митного органу уніфікованої митної квитанції МД-1, за якою помилково та/або надмірно сплачено митні та інші платежі; документи, що підтверджують суму помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів.
Відповідно до п.4, 6 наведеного Порядку для підготовки висновку про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, форма якого наведена в додатку 1 до Порядку взаємодії митних органів з органами Державного казначейства України в процесі повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, затвердженого наказом Державної митної служби України та Державного казначейства України від 20.07.2007 N 611/147, керівництвом Відділу за потреби ініціюється проведення перевірки в митному органі щодо правильності митного оформлення із залученням відповідних підрозділів митного органу. Порядок і форма складання документа, у якому відображатимуться результати перевірки, визначаються наказом Державної митної служби України.
Керівник (заступник керівника) митного органу на підставі результатів перевірки (у разі її проведення) підписує Висновок про повернення, Реєстр висновків про повернення та супровідний лист, адресований органу Державного казначейства України.
За приписами п. 12 цього Порядку за відсутності підстав для повернення коштів у встановленому порядку готується та надсилається заявнику письмова обґрунтована відповідь.
В матеріалах справи відсутні докази, що засвідчують звернення позивача із відповідною заявою на повернення надмірно сплачених до бюджету митних платежів за спірними митними деклараціями та прийняття відповідачем рішення щодо відмови у їх поверненні. За таких обставин, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції безпідставно було задоволено позов щодо стягнення з державного бюджету надмірно сплаченого мита у загальній сумі 873697,55 грн.
На підставі вищенаведеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, що є підставою для скасування постанови та прийняття нової постанови про відмову у задоволенні позову.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Східної митниці на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 грудня 2009р. у справі №2а-10997/09/0570 - задовольнити.
Скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 грудня 2009р. у справі №2а-10997/09/0570 в частині задоволення позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Костянтинівській завод металургійного обладнання" до Східної митниці Державної митної служби України, Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області, Головного управління Державного казначейства України у м.Києві про стягнення з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Костянтинівській завод металургійного обладнання" надмірно сплаченого мита у загальній сумі 873697,55грн.
Відмовити в задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Костянтинівській завод металургійного обладнання" до Східної митниці Державної митної служби України, Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області, Головного управління Державного казначейства України у м.Києві про стягнення з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Костянтинівській завод металургійного обладнання" надмірно сплаченого мита у загальній сумі 873697,55грн.
В інший частині постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 грудня 2009р. у справі №2а-10997/09/0570 - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий: Т.Г. Гаврищук
Судді: М.Г. Сухарьок
С.В. Білак