Іменем України
16.06.11 Справа №2а-105/11/2770
Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:
головуючого судді - Куімова М.В.;
при секретарі - Трігуб Г.В., Маненковій А.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Севастопольської міської державної адміністрації та Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, третя особа - Головне управління Держкомзему м. Севастополя, суд, -
ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Севастопольської міської державної адміністрації ( далі - СМДА ) та Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії. Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачка 08.08.2008 року звернулась до СМДА із заявою про видачу замість сертифікату на право на земельну частку (пай) КМ № 0170858 державних актів про право власності на земельні ділянки в межах землекористування ЗАТ «С. Перовської». Вказана заява була передана в Центр державного земельного кадастру при ДКУ із земельних ресурсів. За замовленням позивачки ТОВ «Кадастр-сервіс» розробило технічну документацію по землеустрою, яка підтвердила право власності на земельні ділянки НОМЕР_1 та НОМЕР_2. Уся документація пройшла необхідні погодження та була покладена в основу при заповненні бланків державних актів про право власності на земельні ділянки. 21.04.2010 року, після підписання бланків державних актів начальником Головного управління Держкомзему в м. Севастополі, бланки були передані на підписання у СМДА та, з того часу, ніяких дій з підписання та видачі державних актів не проводиться. Позивачка просить суд визнати бездіяльність відповідачів протиправною, зобов'язати голову СМДА підписати державні акти про право власності ОСОБА_1 на земельні ділянки НОМЕР_1 та НОМЕР_2 в межах землекористування ЗАТ «С.Перовської» та зобов'язати ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» видати вказані державні акти.
У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 підтримав позовні вимоги у повному обсязі.
Представник СМДА у судове засідання не з'явився, проте про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі. У попередніх судових засіданнях представник відповідача з позовом не погодився.
Представник Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України із земельних ресурсів» у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі.
Представник третьої особи - ГУ Держкомзему у м. Севастополі Артюхов В.Г. у судовому засіданні з позовом не погодився.
Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність повідомлених належним чином представників відповідачів.
Заслухавши пояснення представника позивача та представника третьої особи, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.
Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Згідно з ч. 1 ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Частиною 4 цієї ж статті встановлено, що форми державних актів на право власності на земельну ділянку, право постійного користування земельною ділянкою затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 1.5 Інструкції про заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 22 червня 2009 року №325, державні акти на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою заповнюються у двох примірниках, один з яких видається землевласнику або землекористувачу, а інший, з нанесеною у лівому верхньому кутку першої сторінки відміткою "архівний" та відповідною документацією із землеустрою, залишається на зберіганні відповідно у Головному управлінні Держкомзему у місті Києві, місті Севастополі, управлінні (відділі) Держкомзему у районі (місті), міжрайонному, міжміському, міськрайонному управлінні (відділі) Держкомзему (далі - територіальні органи Держкомзему).
Пунктом 2.16 вказаної Інструкції визначено, що у рядку "МП Голова (керівник)" зазначаються відповідно найменування органу місцевого самоврядування або органу виконавчої влади, ініціали і прізвище голови (керівника), який має право підписувати державні акти від імені цього органу, та ставиться його підпис і печатка. Ініціали і прізвище голови (керівника) органу місцевого самоврядування або органу виконавчої влади зазначаються кульковою ручкою синього чи фіолетового кольору. У разі набуття права власності на підставі рішення суду, договору купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, інших цивільно-правових угод, а також в інших випадках, передбачених законодавством, державний акт на право власності на земельну ділянку підписується відповідним начальником територіального органу Держкомзему та органом виконавчої влади у разі, якщо така земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту, і начальником територіального органу Держкомзему та органом місцевого самоврядування, якщо така земельна ділянка знаходиться в межах населеного пункту.
У судовому засіданні встановлено, що 08.08.2008 року ОСОБА_1 звернулась до СМДА із заявою про видачу замість сертифікату на право на земельну частку (пай) серії КМ № 0170858 державних актів про право власності на земельні ділянки в межах землекористування ЗАТ «С. Перовської». Вказана заява була передана в ДП «Центр державного земельного кадастру при ДКУ по земельних ресурсах».
За замовленням позивачки, ТОВ «Кадастр-сервіс» розробило технічну документацію по землеустрою, яка підтвердила право власності на земельні ділянки НОМЕР_1 та НОМЕР_2 в межах землекористування ЗАТ «С. Перовської». Уся документація пройшла необхідні погодження та була покладена в основу при заповненні бланків державних актів про право власності на земельні ділянки.
21.04.2010 року, після підписання бланків державних актів начальником Головного управління Держкомзему в м. Севастополі, ці бланки, за актом приймання-передавання були передані на підписання у СМДА. 11.05.2010 року вказаний акт разом із бланками державних актів були повернуті з СМДА до ГУ Держкомзему м. Севастополя, що підтверджується вхідним № 2557/1 від 11.05.2010 року (а.с.88). Після цього, вказані бланки державних актів до СМДА більше не передавалися. Будь-яких письмових доказів, що спростовують цей факт, суду сторонами надано не було.
Враховуючи викладене та також те, що будь-яких позовних вимог до ГУ Держкомзему м. Севастополя по справі не заявлено, суд дійшов висновку, що позовні вимоги до СМДА та СМФ ДП «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» задоволенню не підлягають.
Відповідно до вимог ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати у справі суд вважає за необхідне віднести на рахунок позивачки.
Повний текст постанови складено та підписано 21 червня 2011 року.
Керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 158-161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволені позову ОСОБА_1 до Севастопольської міської державної адміністрації та Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, - відмовити.
Судові витрати у справі віднести на рахунок ОСОБА_1.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк, з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги.
Суддя підпис М.В. Куімов
Судді:
Суддя М.В. Куімов
Судді: