про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
21 червня 2011 року Справа № 2а/2370/5175/2011
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Паламар П.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до старшого слідчого прокуратури м. Черкаси Коваленка Андрія Олександровича про визнання дій протиправними та про встановлення відсутності повноважень, -
ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до старшого слідчого прокуратури м. Черкаси Коваленка Андрія Олександровича про визнання дій протиправними та про встановлення відсутності повноважень.
Позивач просить:
1. Прийняти адміністративний позов до розгляду і відкрити провадження у справі;
2. Встановити відсутність повноважень у старшого слідчого прокуратури м. Черкаси Коваленка А.О. щодо прийняття постанови про відмову в порушенні кримінальної справи від 20.04.2011 року відносно Черкаського міського голови ОСОБА_3
3. Визнати дії старшого слідчого прокуратури м. Черкаси Коваленка А.О. щодо прийняття постанови про відмову в порушенні кримінальної справи від 20.04.2011 року відносно Черкаського міського голови ОСОБА_3 протиправними.
Пунктом 1 ч. 2 ст. 17 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Компетенція адміністративних судів не поширюється на справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства. Тому за правилами адміністративного судочинства не розглядаються скарги на рішення, дії чи бездіяльність органів дізнання, слідства і прокуратури, що можуть бути розглянуті відповідно до Кримінально-процесуального кодексу України (далі -КПК України).
Порядок оскарження дій слідчого і прокурора при проведенні досудового слідства визначено главою 22 КПК України.
Оскарження рішень слідчого і органу дізнання про відмову в порушенні кримінальної справи передбачено п. 1 ст. 99 КПК України.
Розгляд скарг на дії чи бездіяльність органів дізнання, слідчого, прокурора в порядку кримінального судочинства здійснюється місцевими загальними судами.
При ввивченні матеріалів адміністративного позову встановлено, що позивачем оскаржуються дії старшого слідчого прокуратури м. Черкаси Коваленка А.О. щодо прийняття постанови про відмову в порушенні кримінальної справи від 20.04.2011 року відносно Черкаського міського голови ОСОБА_3
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 18, 109, 165 КАС України, суд -
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до старшого слідчого прокуратури м. Черкаси Коваленка Андрія Олександровича про визнання дій протиправними та про встановлення відсутності повноважень.
Направити позивачу копію даної ухвали з адміністративним позовом та усіма доданими до нього матеріалами.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку визначеному ст. 186 КАС України
Суддя П.Г. Паламар