15 червня 2011 року Справа № 2а/2370/3993/2011
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Мишенка В.В.,
при секретарі Гришанові Д.Є.,
за участю: представника позивача Зубка О.О. - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у Чоронобаївському районі Черкаської області до Чорнобаївського колективного будівельно-монтажного підприємства «Райагробуд»про стягнення податкового боргу в сумі 34447 грн. 06 коп.,
Державна податкова інспекція у Чорнобаївському районі Черкаської області звернулась до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Чорнобаївського колективного будівельно-монтажного підприємства «Райагробуд» про стягнення заборгованості по податку на додану вартість на загальну суму 34447 грн. 06 коп.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач не сплачує узгоджену суму податкових зобов'язань по податку на додану вартість на загальну суму 34447 грн. 06 коп. відповідно до поданих декларацій з податку на додану вартість, уточнюючих розрахунків та податкових повідомлень-рішень.
В зв'язку з тим, що відповідач не сплачує податкову заборгованість в добровільному порядку, державна податкова інспекція у Чорнобаївському районі Черкаської області просить суд стягнути з Чорнобаївського колективного будівельно-монтажного підприємства «Райагробуд» вказаний борг в розмірі 34447 грн. 06 коп., в тому числі 15544 грн. 00 коп. основного боргу, 17754 грн. 40 коп. штрафних санкцій та 1148 грн. 66 коп. пені.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов повністю.
Відповідач в судове засідання представника не направив, відзив на позовну заяву не надав, хоча належним чином повідомлявся судом про день та час судового розгляду справи.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Чорнобаївське колективне будівельно-монтажне підприємство «Райагробуд»зареєстроване як юридична особа Чорнобаївською районною державною адміністрацією Черкаської області 05.04.1995 року № 10191200000000022, ідентифікаційний код 03587796, а також за № 127 від 17.10.1991 року перебуває на обліку в державній податковій інспекції у Чорнобаївському районі Черкаської області, як платник податків.
Отже, податкові органи є контролюючими органами та органами стягнення стосовно податків та зборів (обов'язкових платежів), які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, відповідно до законодавства чинного на момент виникнення спірних правовідносин, а саме до ст. 2 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181-ІІІ від 21.12.2000 року (далі Закон № 2181-ІІІ).
Державними податковими органами відповідно до статті 20 Закону України «Про систему оподаткування»№1251-ІІІ здійснюється контроль за своєчасністю та правильністю справляння податків і зборів (обов'язкових платежів).
Законом України «Про систему оподаткування»встановлений вичерпний перелік загальнодержавних та місцевих податків, зборів (обов'язкових платежів), до якого в т. ч. включено податок на додану вартість.
Пунктом 3 частини 1 статті 9 Закону України від 25.06.1991 року № 1251-XII «Про систему оподаткування»визначено, що платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язанні сплачувати належні суми податків (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни. Відповідно до ст. 5 Закону № 2181-ІІІ, відповідач як платник податків і зборів зобов'язаний самостійно сплачувати суми податкових зобов'язань, визначених податковими деклараціями, розрахунками та податковими повідомленнями-рішеннями.
Спеціальним законом, який визначає платників податку на додану вартість, об'єкти, базу та ставки оподаткування, перелік неоподатковуваних та звільнених від оподаткування операцій, особливості оподаткування експортних та імпортних операцій, поняття податкової накладної, порядок обліку, звітування та внесення податку на додану вартість до бюджету є Закон України «Про податок на додану вартість»від 03.04.1997р. № 168/97-ВР (у подальшому - Закон № 168/97-ВР).
Платником податку на додану вартість згідно статті 1 цього Закону є особа-суб'єкт підприємницької діяльності, в тому числі підприємство з іноземними інвестиціями, незалежно від форми та часу внесення цих інвестицій, інша юридична особа, що не є суб'єктом підприємницької діяльності, а також фізична особа (громадянин, іноземний громадянин та особа без громадянства), що здійснює діяльність, віднесену до підприємницької згідно з законодавством, або імпортує товари на митну територію України, яка згідно з цим Законом зобов'язана здійснювати утримання та внесення до бюджету податку, що сплачується покупцем, або особа, яка імпортує товари на митну територію України.
Також, спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення, є Закон № 2181-III.
Згідно п.п. 1.2 - 1.4 ст. 1 Закону № 2181-III, податкове зобов'язання - це зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України; податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.
Пункт 1.5 ст. 1 Закону № 168/97-ВР передбачає, що звітний (податковий) період -це період, за який платник податку зобов'язаний проводити розрахунки податку та сплачувати його до бюджету.
Підпункт 7.8.1 п. 7.8 ст. 7 Закону № 168/97-ВР передбачає, що податковим періодом є один календарний місяць, а у випадках, календарний квартал.
Станом на 17.05.2011 року відповідач має непогашений податний борг перед бюджетом по податку на додану вартість на загальну суму 34447 грн. 06 коп., в тому числі 15544 грн. 00 коп. основної суми боргу, 17754 грн. 40 коп. штрафних санкцій та 1148 грн. 66 коп. Вказаний борг виник за період з 30.12.2008 року та 22.04.2011 року та підтверджується декларацією № 22618 від 19.12.2008 року, уточнюючим розрахунком № 465 від 21.01.2009 року, уточнюючим розрахунком № 466 від 21.01.2009 року, декларацією № 25657 від 20.01.2009 року, декларацією № 3014 від 19.02.2009 року, декларацією № 4399 від 19.03.2009 року, декларацією № 7005 від 17.04.2009 року, податковим повідомлення-рішенням № 0000241505/0 від 06.05.2009 року, податковим повідомлення-рішенням № 0000251505/0 від 06.05.2009 року, декларацією № 9286 від 18.05.2009 року, податковим повідомлення-рішенням № 0000371505/0 від 01.06.2009 року, декларацією № 10668 від 19.06.2009 року, декларацією № 13068 від 20.07.2009 року, податковим повідомлення-рішенням № 0000401505/0 від 20.07.2009 року, податковим повідомлення-рішенням № 0000411505/0 від 20.07.2009 року, декларацією № 15051 від 20.08.2009 року, податковим повідомлення-рішенням № 0000531505/0 від 14.09.2009 року, податковим повідомлення-рішенням № 0000521505/0 від 14.09.2009 року, декларацією № 15769 від 18.09.2009 року, декларацією № 17947 від 19.10.2009 року, декларацією № 19916 від 19.11.2009 року, декларацією № 21387 від 17.12.2009 року, декларацією № 23534 від 20.01.2010 року, податковим повідомлення-рішенням № 0000041505/0 від 21.01.2010 року, декларацією № 2312 від 18.02.2010 року, декларацією № 3216 від 19.03.2010 року, податковим повідомлення-рішенням № 0000151505/0 від 06.04.2010 року, податковим повідомлення-рішенням № 0000161505/0 від 06.04.2010 року, декларацією № 5317 від 20.04.2010 року, декларацією № 6838 від 20.05.2010 року, декларацією № 7544 від 21.06.2010 року, декларацією № 9594 від 20.07.2010 року, податковим повідомлення-рішенням № 0000241505/0 від 23.07.2010 року, податковим повідомлення-рішенням № 0000281505/0 від 23.07.2010 року, декларацією № 11457 від 20.08.2010 року, декларацією № 12253 від 20.09.2010 року, декларацією № 14122 від 19.10.2010 року, податковим повідомлення-рішенням № 0000391505/0 від 27.10.2010 року, податковим повідомлення-рішенням № 0000401505/0 від 02.11.2010 року, декларацією № 9005298146 від 22.11.2010 року, декларацією № 9005506740 від 15.12.2010 року, уточнюючим розрахунком № 9000018129 від 19.01.2011 року, декларацією № 9006269631 від 19.01.2011 року, декларацією № 9000347731 від 17.02.2011 року та декларацією № 9001085245 від 17.03.2011 року.
Відповідно до п. 5. 1 ст. 5 Закону № 2181-ІІІ, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.
Відповідно до п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону № 2181-ІІІ встановлено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Згідно п. п. 5.4.1 п. 5.1. ст. 5 Закону № 2181-ІІІ узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків в строки, встановлені ст. 5 Закону, визнається сумою податкового боргу платника податків.
Відповідно до п.п.6.2.1. п.6.2 ст.6 Закону № 2181-ІІІ встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання у встановлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.
Абзацом другим п.п.6.2.2. п.6.2 ст.6 Закону № 2181-ІІІ встановлено, що податкові вимоги також надсилаються платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суму податкових зобов'язань у встановлені законом строки, без попереднього направлення податкового повідомлення.
Для погашення податкового боргу, на підставі Закону № 2181-ІІІ, державною податковою інспекцією у Чорнобаївському районі Черкаської області було направлено першу податкову вимогу форми «Ю1»№ 1/1 від 09.01.2009 року про сплату відповідачем податкового боргу в сумі 21201 грн. 00 коп. Дана вимога отримана відповідачем 09.01.2009 року, що підтверджується відповідним підписом на копії вказаної податкової вимоги. В подальшому державною податковою інспекцією у Чорнобаївському районі Черкаської області було направлено першу податкову вимогу форми «Ю2»№ 2/26 від 10.02.2009 року про сплату відповідачем податкового боргу в сумі 57269 грн. 68 коп. Дана вимога отримана відповідачем 10.02.2009 року, що підтверджується відповідним підписом на копії вказаної податкової вимоги
Відповідно до п.п. 8.2.1 п. 8.2 ст. 8 Закону № 2181-ІІІ встановлено, що право податкової застави виникає у разі:
- несплати у строки, встановлені цим Законом, суми податкового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, наступного за останнім днем зазначеного строку.
Як вбачається з матеріалів справи, 15.12.2009 року до Державного реєстру обтяжень рухомого майна за № 8285067 внесено реєстраційний запис про накладення податкової застави на активи Чорнобаївського колективного будівельно-монтажного підприємства «Райагробуд»на суму в два рази більше суми податкового боргу.
Згідно довідки № 339 від 22.04.2011 року, станом на 22.04.2011 року за відповідачем обліковується податковий борг зі сплати податку на додану вартість в розмірі 34447 грн. 06 коп., в тому числі 15544 грн. 00 коп. основного боргу, 17754 грн. 40 коп. штрафних санкцій та 1148 грн. 66 коп. пені.
Відповідно до законодавства України, яке чинне на час судового розгляду справи, а саме до пп. 41.1.1. п. 4.1 ст. 41 Податкового кодексу України органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.
Згідно п. 41.5. ст. 41 Податкового кодексу України органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.
Відповідно до п. 20.1.8 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.
Таким чином, відповідачем порушено податкове законодавство щодо сплати в установленому порядку та у строки, визначені законом, податку з доходів фізичних осіб, що призвело до утворення заборгованості, яка підлягає стягненню.
Враховуючи вищевикладене суд вважає, що даний позов підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати, здійснені позивачем - суб'єктом владних повноважень, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 17, 60, 71, 94, 159, 160, 162, 163, 254 КАС України,
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Чорнобаївського колективного будівельно-монтажного підприємства «Райагробуд» (19900, Черкаська обл., смт. Чорнобай, вул. Леніна, буд. 2, ідентифікаційний код 03587796) на користь бюджету через державну податкову інспекцію у Чорнобаївському районі Черкаської області (19900, Черкаська обл., смт. Чорнобай, пров. Слинька, 3 ідентифікаційний код 34333914) податковий борг по податку на додану вартість, в тому числі основний платіж, штрафні санкції та пеня на загальну суму 34447 (тридцять чотири тисячі чотириста сорок сім) грн. 06 коп.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд за правилами, встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя В.В. Мишенко