19 квітня 2011 року Справа № 2а-8061/10/0870
Запорізький окружний адміністративний суд у складі, головуючого - судді Артоуз О.О.
при секретарі судового засідання Вітковській С.О.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя
до: Закритого акціонерного товариства «Спеціалізоване будівельно-
монтажне управління № 8 «Монолітбуд»
про: відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку
пенсій за віком, призначених на пільгових умовах
12 жовтня 2010 року Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Закритого акціонерного товариства «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління № 8 «Монолітбуд» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, у розмірі 8262 грн. 64 коп.
Ухвалою суду від 15.10.2010 відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-8061/10/0870 та призначений судовий розгляд на 01.11.2010.
В адміністративному позові вказано, що працівникам Закритого акціонерного товариства «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління № 8 «Монолітбуд» була призначена пенсія на пільгових умовах на підставі п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідач не виконує свої зобов'язання з фінансування витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за період з червня по серпень 2010 року, у розмірі 8262 грн. 64 коп.
Від відповідача до суду надійшли заперечення на позовну заяву, відповідно до яких Закрите акціонерне товариство «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління № 8 «Монолітбуд» пояснює, що здійснювало відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Так, з січня 2008 року колишньому працівнику ОСОБА_1 призначено пільгову пенсію за списком № 2 по ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (надалі - Закон). Пільговий стаж ОСОБА_1 складає 19 років та 14 днів, тобто на дату введення в дію Закону він мав повний стаж на пільгових роботах, а саме 18 років 5 місяців та 14 днів, станом на 01.01.1992. Відповідач вважає, що витрати на виплату та доставку пільгових пенсій щодо ОСОБА_1 немає. На підставі зазначеного, позов визнає частково, лише у розмірі 3683 грн. 07 коп. В іншій частині позову по відношенню до ОСОБА_1 , у розмірі 4579 грн. 57 коп., просить не стягувати.
Відповідач у судове засідання не з'явився. Про час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, про що свідчать матеріали справи.
19.04.2011 від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Відповідно до вимог п. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь в справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог потрібно задовольнити частково.
Судом встановлено, що колишнім працівникам Закритого акціонерного товариства «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління № 8 «Монолітбуд» - ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3 Управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162. Пенсія була призначена на підставі уточнюючих довідок, виданих відповідачем, та встановлювала характер праці та право на призначення цієї пільгової пенсії вищезазначеним пенсіонерам.
Відповідачу направлялись позивачем розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгових пенсій по зазначеним пенсіонерам за період з червня по серпень 2010 року, але заборгованість не сплачена.
Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Закрите акціонерне товариство «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління № 8 «Монолітбуд» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зареєстрований в УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя як платних страхових внесків.
Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до п. «б» цієї статті.
Відповідно до абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абз. 4 п. 1 ст. 2 цього Закону.
Цей порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився у зв'язку з набранням Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 09.07.2003 № 1058-IV чинності з 01.01.2004.
Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно абз. 2 п. 6.1 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2203 № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій, що визначено п. 6.4 вказаної Інструкції.
Повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
В п. 6.8. Інструкції № 21-1 зазначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та інше), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звертатись до суду чи до господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. Несплачені суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм вказаного Закону.
Відповідно до матеріалів справи відповідачем в порушення вимог Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України за період з червня по серпень 2010 року, у розмірі 8262 грн. 64 коп.
Отже, Закрите акціонерне товариство «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління № 8 «Монолітбуд» як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний сплачувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача.
Але, відповідно до ст. 100 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які відпрацювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими й важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: якщо вони мають на день ведення в дію цього Закону (01.01.1992) повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, установлених раніше діючим законодавством.
З січня 2008 року колишньому працівнику ОСОБА_1 призначено пільгову пенсію за списком № 2 за ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
В довідці ЗАТ «СБМУ-8 «Монолітбуд» від 24.12.2007 № 390 зазначено, що пільговий стаж ОСОБА_1 складає 19 років та 14 днів, тобто на дату введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 мав повний стаж на пільгових роботах, а саме 18 років 5 місяців та 14 днів на 01.01.1992 року, який давав йому право на вищезазначену пенсію, що відповідає ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Виходячи з вищезазначених норм, суд приходить до висновку, що в цій частині вимоги позивача є протиправними та такими, що не підлягають задоволенню.
Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 161, 162, 163, 167 КАС України, суд,
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до Закритого акціонерного товариства «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління № 8 «Монолітбуд» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, у розмірі 8262 грн. 64 коп. - задовольнити частково.
Стягнути із Закритого акціонерного товариства «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління № 8 «Монолітбуд» (код ЄДРПОУ - 03382433) на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у розмірі 3683грн. 07 коп. (три тисячі шістсот вісімдесят три гривні 07 копійок). В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя /підпис/ О.О. Артоуз