73000, м.Херсон, вул. Горького, 18
"13" травня 2008 р. Справа № 16/163-АП-08
Господарський суд Херсонської області у складі судді Немченко Л.М. при секретарі Горголь О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Прокурора Генічеського району Херсонської області в інтересах державив особі Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку
до Закритого акціонерного товариства Санаторій-профілакторій "Золоті піски", с.Щасливцеве Генічеського району Херсонської області
про стягнення 1700 грн.
за участю представників учасників процесу:
від прокуратури Павленко І. В.
від позивача: Кулик Л. Є. дов. № 51 від 22.05.2008р.
від відповідача: не прибув
Прокурор Генічеського району Херсонської області в інтересах держави в особі Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (позивач) звернувся до суду з позовом про стягнення з закритого акціонерного товариства "Санаторій-профілакторій "Золоті піски" (відповідач) 1700 грн. штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів.
Прокурор позовні вимоги підтримав в повному обсязі
Позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Відповідач повторно не направив свого представника в судове засідання, не надав відзив на позов та витребувані судом документи, хоча відповідно до ст.ст.33,34.35 КАСУ був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи. Суд, керуючись приписами ч.2 ст.128 КАСУ розглядає справу за наявними в ній матеріалами. Розглянувши матеріали справи, заслухавши прокурора та представника позивача, суд
постановив:
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.
Херсонське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є територіальним органом Комісії та відповідно до Положення про управління є державною установою, основним завданням якої є забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо розвитку і функціонуванню ринку цінних паперів, здійснення державного регулювання і контролю за випуском, обігом цінних паперів у регіоні, додержання законодавства у цій сфері.
У відповідності зі ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Херсонським територіальним управлінням за правопорушення на ринку цінних паперів на юридичних осіб накладаються штрафні санкції, які спрямовуються в дохід Державного бюджету України (надходження від штрафів та фінансових санкцій передбачається Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік").
Так, начальником Херсонського територіального відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку ( далі - Комісії) за правопорушення на ринку цінних паперів на відповідача у 2007 році було накладено штрафні санкції на загальну суму 1700 грн.:
- постановою від 11.07.2007 року №150-ХЕ за несвоєчасне надання особливої інформації накладено штраф в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - 850 грн;
- постановою від 14.08.2007 року №181-ХЕ за несвоєчасне виконання розпорядження від 13.04.2005 року №109-ХЕ накладено штраф в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - 850 грн;
Згідно п.п. 191.2, 19.4 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09.01.1997 року № 2 штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови. У разі оскарження цієї постанови, штраф має бути сплаченим: не пізніше як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення; не пізніше як через 15 днів з дня отримання рішення за результатами розгляду скарги, якщо рішення передбачає сплату штрафу. У разі несплати штрафу правопорушником у термін, встановлений п. 19.1. Правил, штраф стягується у судовому порядку.
Штрафи, накладені на ЗАТ "Санаторій-профілакторій "Золоті піски" не сплачено.
Таким чином ЗАТ "Санаторій-профілакторій "Золоті піски" не дотримано вимоги діючого законодавства, що порушує встановлений порядок державного регулювання ринку цінних паперів. Крім того, суми штрафних санкцій не надійшли до Державного бюджету, що завдає шкоди інтересам держави, перешкоджає своєчасному та повному виконанню прибуткової частини бюджету, негативно впливає на стан фінансування видатків бюджету, виплату пенсій та інших соціальних виплат.
Відповідач не надав доказів добровільної сплати штрафу.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивачем доведені та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 160-163,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
2. Стягнути з закритого акціонерного товариства "Санаторій-профілакторій "Золоті піски" ( с.Щасливецве Генічеського району Херсонської області, р/р 26008301342 Генічеське відділення Ощадбанку №3141, МФО 342092, код ЄДРПОУ 21301473) на користь Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до державного бюджету (м.Херсон, вул.Кірова.24, р/р 3114106700112, код ОКПО 24103822, код доходу 21081100, банк одержувача-Управління Державного казначейства у Херсонській області, МФО 852010) штрафу в сумі 1700 грн.
3. Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили та звернення заінтересованою особою з відповідною заявою.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Л.М. Немченко