Справа № 2-а-2372/11
"13" травня 2011 р.
Суддя Суворовського районного суду м. Одеси Кисельов В.К, розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду № 21, в місті Одесі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду Суворовського району м. Одеси про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни, -
встановив:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси, мотивуючи свої вимоги тим, що він є дитиною війни і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», має право на отримання щомісячного підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком., розрахованої відповідно до ст.. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», збільшуючи на 1 відсоток розмір пенсії, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, за кожен повний рік страхового стажу понад 25 років, починаючи з моменту його порушених прав, тобто з 01. 01. 2006 року.
Ухвалою суду від 31 березня 2011 року, позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду Суворовського району м. Одеси частково залишені без розгляду, а саме за період з 01.01.2006 року по 16. 08. 2010 року.
Ухвалою суду від 31 березня 2011 року відкрито скорочене провадження за адміністративним позовом та запропоновано відповідачу протягом десяти днів з моменту отримання ухвали подати письмові заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову безпосередньо до канцелярії суду.
Ухвалу суду від 31 березня 2011 року відповідач отримав 22. 04. 2011 року, однак ані письмових заперечень проти позову, ані заяви про визнання позову безпосередньо до канцелярії суду подано не було.
Вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги за період з 17. 08. 2010 року по день складання постанови підлягають задоволенню частково з наступних підстав.
Так, у судовому засіданні встановлено, що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, являється громадянином України, пенсіонером, що підтверджується його паспортом та пенсійним посвідченням та має статус «дитина війни».
Відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№2195 від 18.11.2004 року, дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни було менше 18 років.
Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які мають статус дитини війни, на їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки визначені та закріплені в Законі України «Про соціальний захист дітей війни».
На підставі ст.6 названого Закону (в редакції до 28 грудня 2007 року), дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Наявність такого права у позивача є визначальним для вирішення даного спору. Крім того, це право гарантується ч. 2 ст. 46 Конституції України, а також ч. 2 ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до якої державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Згідно положень ч. 2 ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Пунктом 12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»було зупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з урахуванням ст.11 цього закону, якою визначено певні умови отримання підвищення пенсії інвалідам.
Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», зокрема зупинення дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», отже, з цього часу відновлено ст.6 Закону в повному обсязі.
Рішенням Конституційного суду України по справі 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення пункту 41 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів»Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»були визнані неконституційними та такими, що втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України цього рішення.
При цьому у п. 6 Конституційний Суд України зазначив, що рішення у цій справі має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними.
Виходячи з того, що редакція ст. 65 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 01 січня 2008 року втратила свою чинність з дня прийняття рішення Конституційним судом України по справі 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, то з 22 травня 2008 року відновилася попередня редакція цієї статті, а також право позивача на нарахування підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до вимог ч. 2 ст.152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Законами України «Про державний бюджет на 2009 рік», «Про державний бюджет на 2010 рік», «Про державний бюджет на 2011» зміни до законодавства з приводу нарахування соціальної допомоги дітям війни не вносилися.
У розумінні ч. 1 ст. 1 Закону України «Про прожитковий мінімум», прожитковий мінімум -вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, забезпечення його здоров'я, набору продуктів харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості. Статтею 2 цього Закону визначено, що прожитковий мінімум застосовується, зокрема, для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України.
Згідно ст. 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік»прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність встановлений в 2010 році у розмірі: з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня - 706 гривен.
Згідно ст. 21 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність встановлений в 2011 році у розмірі: з 1 січня - 750 гривень, з 1 квітня - 764 гривень, з 1 жовтня - 784 гривні, з 1 грудня - 800 гривень.
З урахуванням наведеного, а також те, що здійснення перерахунку пенсії є виключною компетенцією Управління пенсійного фонду України, суд вважає за необхідне вимоги позивача задовольнити частково, шляхом зобов'язання Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси провести перерахунок та забезпечити проведення позивачеві підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством, за період з 17. 08. 2010 року по 13. 05. 2011 року, за виключенням виплачених сум.
Позивач також просить збільшити на 1 відсоток розмір пенсії, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, за кожен повний рік страхового стажу понад 25 років, починаючи з моменту його порушених прав.
Відповідно до ч. 1 ст.. 72 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України.
В матеріалах справи відсутні будь-які докази що відповідача не здійснює нарахування підвищення до пенсії, шляхом збільшення на 1 відсоток розмір пенсії, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, за кожен повний рік страхового стажу понад 25 років.
Таким чином, позивачем не доведено доказів відносно того, що відповідач недораховує підвищення до пенсії, шляхом збільшення на 1 відсоток розмір пенсії, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, за кожен повний рік страхового стажу понад 25 років.
Позивач також просить стягнути з відповідача моральну шкоду у розмірі 20 000 гривень, оскільки він з протиправними діяннями суб'єкта владних повноважень, що настали у зв'язку з порушенням нормальних життєвих зв'язків через неможливість продовження активного громадського життя певний час.
Однак КАС України не передбачає можливості стягнення моральної шкоди з суб'єкта владних повноважень, а також ст. 280 ЦК України, якою керується позивач в даних правовідносинах не застосовується.
Таким чином, не підлягають задоволенню позовні вимоги про стягнення моральної шкоди.
Керуючись ст.ст. 7-9, 11, 71, 158, 160, 162, 163, 183-2, ч. 2 ст. 257 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 -задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, що передбачене ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством, - за період з 17. 08. 2010 року по 13. 05. 2011 з виключенням виплачених за зазначений період сум.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси на користь ОСОБА_1 витрати за інформаційне-технічне забезпечення процесу у розмірі 3 (три) гривень 40 копійок.
В решті позовних вимог - відмовити.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси виконати постанову негайно.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси надати до суду звіт про виконання постанови протягом трьох днів з моменту отримання копії постанови.
Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.
Оскарження постанови не зупиняє її негайного виконання.
Суддя: