Кіровоградської області
"23" квітня 2008 р.
Справа № 9/94
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Шевчук О.Б., розглянув у відкритому судовому засіданні справу
за позовом: закритого акціонерного товариства "Кіровоградтурист", 25001, м. Кіровоград, вул. Ушакова, 1-А,
до відповідача: виконавчого комітету Кіровоградської міської ради, 25022, м. Кіровоград, вул. Карла Маркса, 41,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Українського закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях "УКРПРОФТУР", 01002, м. Київ-2, вул. Р. Окіпної, 2,
та за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - регіонального відділення Фонду державного майна України по Кіровоградській області, 25009, м. Кіровоград, вул. Глінки, 2,
про визнання недійсним рішення,
Представники сторін:
від позивача - Стіфутін І.В., довіреність №45/2 від 24.01.2008 р., представник та Терлецька О.Д. довіреність №11 від 04.01.2008 р., представник;
від відповідача - Федоренко Д.М., довіреність №450/11 від 30.01.2008 р., представник;
від третьої особи 1 - Буйволов Ю.І., довіреність №195 від 07.04.2008 р., представник;
від третьої особи 2 - Кругаль Є.О., довіреність б/н від 19.03.2008 р., представник.
Закритим акціонерним товариством "Кіровоградтурист" подано позов про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради №128 від 31.01.2007 року "Про оформлення права власності на комплекс будівель по вул. Генерала Родімцева, 121-А".
За наслідками судового засідання 08.04.2008 року господарський суд оголосив перерву до 23.04.2008 року в порядку, передбаченому ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.
В судовому засіданні 23.04.2008 року представники позивача позов підтримали в повному обсязі.
Представник відповідача позов не визнав.
Представник Українського закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях "УКРПРОФТУР" зазначив, що комплекс будівель автобази "Турист" по вул. Генерала Родимцева, 121-а не належав і не належить державі, а тому спірне рішення щодо оформлення права власності на зазначене майно за державою в особі Фонду державного майна України прийнято без будь-яких правових підстав.
Представник регіонального відділення Фонду державного майна України по Кіровоградській області, обгрунтовуючи правомірність оформлення права власності на комплекс будівель автобази "Турист" по вул. Генерала Родимцева, 121-а за державою, послався на постанову Верховної ради України від 04.02.1994 р. "Про майно загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР".
Розглянувши наявні матеріали справи, оглянувши установчі документи Українського закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях "Укрпрофтур", та заслухавши пояснення учасників судового процесу, господарський суд
Згідно п.1.1. Статуту закритого акціонерного товариства "Кіровоградтурист" (реєстрація змін якого проведена 02.02.2007 р.) Кіровоградське обласне закрите акціонерне товариство по туризму та екскурсіях "Кіровоградтурист" (далі - Товариство) створено відповідно до Установчого договору від 20.12.2001 року.
Товариство є правонаступником Кіровоградського обласного дочірнього підприємства "Кіровоградтурист" Українського закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях "Укрпрофтур". Вся сукупність прав та обов'язків переходять до Товариства.
Відповідно до п.1.2. Статуту засновниками Товариства є юридичні особи: Українське закрите акціонерне товариство по туризму та екскурсіях "Укрпрофтур" і федерація профспілок Кіровоградської області та громадяни України, які уклали Установчий договір про створення та діяльність Товариства.
В силу п.4.2. Статуту Товариство є власником, зокрема, майна, переданого йому Засновниками та Акціонерами у власність.
У грудні 2001 року акціонером та співзасновником товариства - закритим акціонерним товариством по туризму та екскурсіях "Укрпрофтур" в якості внеску до статутного фонду передано у власність ЗАТ "Кіровоградтурист" згідно акту передачі від 20.12.2001р. майно, будівлі та інші цінності, в т.ч. будівлі та майно по вул. Генерала Родімцева,121-А в м. Кіровограді.
Відповідно до п. 2.1 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно до ОКП Кіровоградське бюро технічної інвентаризації позивачем були подані документи, необхідні для реєстрації права власності на вищевказане майно по вул. Родімцева,121-А за ЗАТ "Кіровоградтурист".
Кіровоградським обласним бюро технічної інвентаризації 18.07.2006р. був підготовлений висновок за № 9-332 для міськвиконкому "Про погашення та зміну правовстановлюючого документу по вул. Генерала Родімцева, 121-А" та рекомендовано звернутись до міськвиконкому для вирішення слідуючих питань:
1. Про погашення свідоцтва на право власності від 08.11.2000р. № 555 на комплекс будівель по вул. Родімцева, 121-А на Українське закрите акціонерне товариство по туризму та екскурсіях "Укрпрофтур".
2. Про оформлення права власності на комплекс будівель по вул. Генерала Родімцева, 121- А на закрите акціонерне товариство "Кіровоградтурист".
3. Про підготовку Кіровоградським ООБТІ пакету документів та свідоцтва про право власності на комплекс будівель по вул. Генерала Родімцева, 121-А за закритим акціонерним товариством "Кіровоградтурист".
Згідно з даним висновком позивачем 04.09.2006 року направлено відповідну заяву до міськвиконкому для вирішення питань, поставлених у висновку ОБТІ.
Виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради прийнято рішення № 1284 від 18.10.2006р. "Про погашення свідоцтва про право власності на комплекс будівель по вул. Генерала Родимцева, 121-а", яким погашено свідоцтво на право власності від 08.11.2000р. № 555 на комплекс будівель по вул. Генерала Родимцева,121-А на Українське закрите акціонерне товариство по туризму та екскурсіях "Укрпрофтур" та визнано таким, що втратило чинність рішення виконкому Кіровоградської міської ради від 25.10.2000р. № 1373 "Про затвердження акта технічного обстеження та оформлення права власності на комплекс будівель по вул. Г. Родімцева, 121-А за Українським АТ по туризму та екскурсіях "Укрпрофтур".
31.01.2007 року виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради прийнято рішення № 128 "Про оформлення права власності на цілий комплекс будівель автобази "Турист" по вул. Генерала Родимцева, 121-а", відповідно до якого право власності на цілий комплекс будівель автобази "Турист" по вул. Генерала Родимцева, 121-а" оформлено за державою в особі Фонду Державного майна України.
Зазначене рішення виконавчий комітет Кіровоградської міської ради прийняв, розглянувши звернення депутата Кіровоградської міської ради Колоса Ю. А. № 8 від 09.08.2006р., враховуючи висновок ОКП Кіровоградське бюро технічної інвентаризації № 9-92 від 24.01.2007р., лист Фонду держмайна України від 11.12.2006 р. №10-16-17987 та керуючись Тимчасовим положенням про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, ст. 2 Закону України "Про власність" та ст.30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".
Вимоги позивача щодо визнання недійсним рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради №128 від 31.01.2007 р. підлягають задоволенню в силу наступного.
Як вбачається із змісту акту передачі у власність Закритому акціонерному товариству "Кіровоградтурист" основних фондів, майна та інших цінностей (внесок до статутного фонду) від 20.12.2001 р. (а.с.13) згідно з Установчим договором про створення Закритого акціонерного товариства "Кіровоградтурист" та Статутом ЗАТ "Кіровоградтурист", затвердженим Установчими зборами товариства від 18 грудня 2001 року, протокол №1/5, Українське закрите акціонерне товариство по туризму та екскурсіях "Укрпрофтур" передає у власність, а Закрите акціонерне товариство "Кіровоградтурист" приймає у власність як внесок засновника до статутного фонду майно, будівлі та інші цінності загальною вартістю 10858700 гривень, в тому числі автобазу "Турист" в м. Кіровограді по вул. Родімцева, 121-а.
Викладене відповідає вимогам ст.12 Закону України "Про господарські товариства", в редакції, яка діяла на момент передачі майна, і якою, зокрема, визначено, що товариство є власником майна, переданого йому засновниками і учасниками у власність.
Пунктом 4.2 розділу 4 Статуту ЗАТ "Кіровоградтурист" (в новій редакції) (а. с.10-12) також передбачено, що дане товариство є власником, зокрема, майна, переданого йому Засновниками та Акціонерами у власність.
Норми ст. 12 Закону України "Про господарські товариства" та положення Статуту ЗАТ "Кіровоградтурист" узгоджуються із положеннями ст. 329 Цивільного кодексу України, відповідно до якої юридична особа публічного права набуває право власності на майно, передане їй у власність, та на майно, набуте нею у власність на підставах, не заборонених законом.
Статтями 319, 321 Цивільного кодексу України закріплено право власника володіти, користуватись, розпоряджатись своїм майном на власний розсуд. Право власності є непорушним, ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
Відповідно до п. 2.3. Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №7/5 від 07.02.2002 р. та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.2002 р. за №157/6445 з послідуючими змінами, для здійснення реєстрації права власності на нерухоме майно необхідне подання власником або належним чином уповноваженою ним особою заяви встановленої форми. Пунктом 6.1. цього положення визначено, що оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування юридичним особам у разі внесення до статутного фонду об'єктів нерухомого майна їх засновниками.
Однак при прийнятті спірного рішення вищезазначені норми чинного законодавства не були враховані відповідачем.
Лист Фонду Держмайна України №10-16-17987 від 11.12.2006 р. (а.с.43), на який міститься посилання в спірному рішенні, має роз'яснювальний та рекомендаційний характер і не може бути прийнятий як беззаперечний доказ того, що майно, яке внесено засновником - Українським закритим акціонерним товариством по туризму та екскурсіях "Укрпрофтур" до статутного фонду ЗАТ "Кіровоградтурист" є державною власністю.
Посилання відповідача та регіонального відділення Фонду державного майна України по Кіровоградській області, в обгрунтування права власності держави на цілий комплекс будівель автобази "Турист" по вул. Генерала Родимцева, 121-а", на постанову Верховної Ради України від 04.02.1994 р. №3943-XII "Про майно загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР" спростовується договором про закріплення прав по володінню, використанню, та розпорядженню профспілковим майном від 18.11.1990 року (а.с.128-129), рішенням Вищого арбітражного суду України від 20.01.1997 року у справі №138/7 (а.с.123-126).
Проаналізувавши матеріали справи, пояснення сторін та норми чинного законодавства, господарський суд прийшов до висновку, що постанова Верховної Ради України від 04.02.1994 р. №3943-XII не поширюється на Федерацію незалежних профспілок України і в силу п.7 ст. 92 Конституції України не може бути застосована в якості самостійної підстави для зміни власника і правового режиму власності.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Але, як вбачається із наданих сторонами доказів, рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради прийнято рішення № 128 "Про оформлення права власності на цілий комплекс будівель автобази "Турист" по вул. Генерала Родимцева, 121-а" від 31.01.2007 року прийняте з порушенням норм Конституції України, Цивільного кодексу України, Закону України "Про господарські товариства".
Відповідно до положень п. 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.
В силу вимог ч.1 ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Згідно з частиною другою цієї статті одним із способів захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.
З огляду на викладені обставини та норми чинного законодавства, вимоги позивача про недійсним рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради №128 від 31.01.2007 року "Про оформлення права власності на комплекс будівель по вул. Генерала Родімцева, 121-а" є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Господарський суд враховує, що позивач звернувся до суду з метою відновлення порушеного права власності на об'єкти нерухомості третьою особою, а саме - Фондом державного майна України, який на підставі рішення органу місцевого самоврядування претендує на спірне майно, тому господарський суд прийшов до висновку, що такий спір є спором про право і незалежно від участі в ньому виконавчого комітету Кіровоградської міської ради, повинен вирішуватися в порядку господарського судочинства.
Витрати по сплаті державного мита та послуг на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу відповідно до вимог ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача.
Керуючись ст. ст. 33, 34, 43, 49, 82-85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Позов задовольнити повністю.
Визнати недійсним рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради №128 від 31.01.2007 року "Про оформлення права власності на комплекс будівель по вул. Генерала Родімцева, 121-а".
Стягнути з виконавчого комітету Кіровоградської міської ради (25006, м. Кіровоград, вул. Карла Маркса, 41, ідентифікаційний код 04055251) на користь закритого акціонерного товариства "Кіровоградтурист" (25001, м. Кіровоград, вул. Ушакова, 1-А, ідентифікаційний код 02593820) - 85,00 грн. державного мита та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Згідно ч. 3 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.
Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.
Суддя О.Б.Шевчук
Дата підписання рішення: 29.04.2008 р.